至于百姓们过得如何疾苦，这不是他所关心的内容，只是沉醉在机关老会计做的业绩蒸蒸日上的假账里不能自拔。
其实要解决公文繁多的弊病，方法也很简单。
首先是印发票，各级官府公文繁而不要，冗余信息多，人工作业长，尤其是跨部门的事务配合，交接记录起来要更加的繁琐。
但若是由中书、门下固定办公出纳所需要的公文格式，跨部门的钱和物调度统统用发票的形式完成交接，一式三联，无论是各自统计，还是上司核查，都方便快捷。
其次就是简化政府管理职能，尤其是各种乱七八糟的内容能砍就砍。
张岱所浏览的这一卷籍簿，主要记载的是官奴婢过去一年供给官府的各种造物，其中包括但不限于蜡烛、茵席、针线、木炭、幞头、靴履、笼筐等等。而且每一项的出入数量都记录的清清楚楚，哪里造的、用时多久、用工多少，全都赫然在列。
只看这些内容，张岱完全有理由相信这就是南市某个杂货铺子的账本，而非什么官方的办公计簿。而这也是当下各级官府的现状，那就是能自己造的绝对不买。
反正原材料是收税收上来的，造物的工匠也都是征役征来的，而官府干的就是征税征役这些工作，办公成本再由此产生，主打一个原汤化原食，国家层面自给自足的小农经济。
这看似是节省了统治成本，但却造成了对生产力的巨大禁锢与浪费，限制了社会整体性的发展。
中唐安史之乱后，社会整体虽然不复盛唐时期的稳定，但是在一些方面却展现出了相较盛唐更加活跃的情形，工商业的发展相较盛唐时期也更加有活力。
这也是原本被统治阶级所禁锢的一些社会元素得到了松绑的缘故，只可惜出现在了中唐这个藩镇割据、时局不稳的年代，也使得这所谓的繁荣只是建立在巨大的不确定上，如镜花水月一般，随时都有可能遭到破坏与摧毁。
张岱翻看着籍簿，心中也是感慨丛生。他自知事情需要一步一步来，而自己的每一点努力，既能让世道变好一分，也能让他获得一份成长，继而掌握更大的改变世道的能力，这是一个越转越大的正循环。
抛开这杂货铺子的账本，张岱又拿起另一份籍簿浏览起来。这一次总算记录了一些正经东西，乃是河南府下辖官奴婢各坊各行人员的汇总。
官府控制了大量的劳作人口，固然有其弊病，但是也有积极的一面。那就是由官方所进行的工技教育，无论规模还是效率都远远超过了民间的技能传承。
少府监掌百工技巧之政，细镂之工教以四年，车路乐器之工三年，平漫刀槊之工二年，矢镞竹漆屈柳之工半焉，冠冕弁帻之工九月。
不同的工艺技能规定了不同的学习时间，针对匠籍人员与官奴婢进行规模化、系统性的教学，学成之后再分配到不同的部门进行劳作。
这种规模化的强制教育，无疑要比民间技艺的发展与传承更有效率，也造就了一大批技艺精湛的合格工匠。
不过河南府所辖官奴婢的工艺水平似乎不怎么样，基本上都是低端的木瓦陶石缝织革染等等基础工技，至于更加高端的细镂冶铸、甚至酿作调味等匠人都非常的稀少。
所以张岱一开始想要选择的合作对象是东都留守府，因为留守府可以协调朝廷各个部门在东都的分司，诸如少府监下辖的百工监与官锦坊等诸造作工坊。这些地方的匠人工艺要更加的高端，所造器物也更加的多样和精美。
只可惜卢从愿有着自己的盘算与坚持，根本不肯配合张岱行事，而眼下张岱也没有精力与之纠缠斗争，索性便先退而求其次。
河南府匠人水平虽然不高，但在眼下而言，倒也足够用了。
毕竟眼下所要做的外贸生意，群胡眼下都是山猪吃不了细糠，也犯不上给他们供应太高端的产品，一些寻常的日用品，加上茶叶、瓷器这些大宗商品，就足以满足他们的需求。
而且在互市初始阶段，群胡能够拿出的交易品也比较单一，无非各类畜牧产出，原料加工起来比较简单，并不需要太复杂的工艺。
至于更加高端的匠人，一方面就是等着高承信再次被启用，释放一部分内廷造作匠人，另一方面就是以龙门那些养老宫人们为教育骨干、自己进行培养。
生产力方面了解的差不多了，张岱便又提出了跟河南府交易的具体方案：“今输场新设，可入钱五万贯于河南府，河南府需供给诸类匠役不下五千人、六十日役。并南北两市、新潭、上东门、长夏门五处各一邸舍为输场用，霍大尹意下如何？”