“让水工们前去勘测，凡地势稍高、可排咸水处，皆修堤筑坝，引淡水洗盐，改造成良田。”
“交州人口虽少，却也需为日后的安置留足余地。”
说到这里，李恢不禁将目光看向交州再往西南的方向。
虽然不过十年的时间，但是益州的人口已经直逼千万大关了。
没办法，这个时代的百姓生育率本身就极高。
因为夭折率也高，如果没有如此高的生育率，人口根本维持不下去。
更遑论刘璋还提供了较为优渥的待遇，甚至给出了激励生育的诸多保障，适龄百姓如果连基本的三年抱俩都做不到，那指定是有什么问题。
再配合较好的医疗保障，女子分娩的死亡率和孩童的夭折率大幅下降，人口自然迅速膨胀。
虽然这些人口多是无法形成生产力的稚子、孩童，但再过个十年，他们也会长大成人，到时还会需要更多的土地。
因此，保证耕地的充裕，提前准备好条件总是好的。
奈何交州这地方地形多数属实和益南之地有一拼，全是崇山峻岭，适宜耕种的地方太少了。
番禺周边的珠江三角洲虽然肥沃，但如今尚未得到很好的开发，多是沿海滩涂。
而且相较之下，交趾郡的红河三角洲才是真正的世界级粮仓。
除此之外，再向西南，大汉疆域之外，同样有着大量的沃土，堪比中原之地。
这是经过刘璋安排的商队顺着海上丝绸之路考察后得来的真实结论。
若是正常情况下，哪怕知晓此事，李恢也不会起什么想法。
毕竟他能知道的，昔日的大汉又如何不能知道。
但由于大汉的战略重心在中原，北重南轻，哪怕知晓也无力南顾。
因为本身治理成本就有一定的边际效应。
行政效率、军事成本、叛乱风险、交通通讯等，都需要进行考量。
不过，这些在刘璋面前，却并非是不可逾越的天堑。
懂的都懂。
作为刘璋麾下的“老人”，李恢还是有着一定认知的。
除了农桑水利，李恢对商贸的整合也未曾停歇。
番禺江边的糖坊区已扩至五十余座，官府糖坊与豪强私坊各占一半，蔗糖除了运往北方充作军需，还通过海路销往徐州、扬州等富庶之地。
甚至有南洋的商船慕名而来，以珍珠、玳瑁换取蔗糖。
李恢顺势在番禺设市舶司，统一管理海上贸易，对中外商船按货值收税，既规范了贸易，又为官府增添了大量财源。
为了彻底打消番禺豪强的顾虑，李恢将政策直接开诚布公，还请了益州、荆南的大量豪强做担保。
但凡不是罪大恶极者，只要交出规制以外的土地和隐匿佃户，便可从轻处置，甚至是既往不咎。
在土地和人口上的损失，李恢在商业上会尽量给他们补上。
他们可以继续经营商贸、糖坊，甚至能获得官府的贸易许可。
此策一出，交州东北最后那些观望的豪强也彻底倒向官府。
至此，士家几乎彻底陷入了孤掌难鸣的局面，只待李恢前去收割。