苛捐杂税就不说了，甚至直接将羌人沦为奴婢贩卖，掠夺土地、牲畜，屠戮平民邀功，压根不把西凉的汉羌民众当人看。
被剥削活不下去的西凉百姓不得不依附豪强，被欺负压制的豪强自然也气愤不过，转而和羌人联合。
关东士人又不在乎当地百姓的生死，两手一摊就是摆烂，而且本身打仗的水平就差，更遑论还有些指望着朝廷兵败好继续发财的。
如此一来，西凉之乱自然是愈演愈烈。
这就是一个恶性循环，而且根本无法破局。
在此期间，朝廷也想过各种办法，想要打破这种死循环，最终也未能成功。
比如，派遣西凉出身、清正有能的皇甫规解决羌人之乱。
那时的西凉之患已经严重到一定程度了，一度蔓延到司隶，甚至就连刘氏的祖坟都遭了殃，朝廷实在是坐不住了才启用的皇甫规。
皇甫规也不负众望，在能打的同时，提出了自己的治凉方略，并指出了整顿吏治以根除叛乱的核心思想。
在西凉任职期间，上奏朝廷罢免诛杀了一大批官员，吏治顿时清明了许多，羌人纷纷归降，沈氐羌的豪族滇昌、饥恬等率十余万口前来归附，边境得以安定。
但很快皇甫规就被朝廷内外的群臣、宦官等诬陷罢免了。
随后换上的张奂虽然比皇甫嵩差些，但也是以抚为主，以剿为辅，结局依然是被打压换走。
直到换上好杀的段颎，靠着犁庭扫穴的操作短期内平定了叛乱，却也彻底激化了矛盾，为后面凉州军阀割据埋下了伏笔。
凉州三明的结局，就是东汉西凉治理的制度性死局缩影。
很多事情，都有着种种无奈，不是能够看透就可以解决的，也不是一个简单的方案能够化解的。
就比如贪腐、人性。
如今的西凉百姓对于朝廷和非西凉人士是一点信任都没有，即便是董卓、李傕干的那些天怒人怨的事，他们不拍手称快就不错了。
所以李儒不觉得西凉有被刘璋“教化”的可能。
“奉孝先生，你可知这其中难度？”李儒小心的问道。
他对于郭嘉不甚了解，但据说此次战局便是对方的布置。
这只能说明郭嘉对于军略颇为精通，政略方面如何，李儒还是不是很确信。
“西凉贫瘠百年，土地荒芜、水源稀缺，更兼羌汉杂居、矛盾根深蒂固，想要治理，恐怕……”
郭嘉闻言，不急不缓的端起茶盏浅啜一口：“文优可知，昔日主公治理益南之地，亦是蛮汉杂居、瘴气弥漫，蛮人部落相互攻伐、对汉人和官府充满抵触，比西凉也好不了太多。”
“可主公仅用数年时间，便令益南大变模样。”郭嘉缓缓道。
“推广高产粮种，哪怕是贫瘠之地亩产亦可达逾三石。兴修水利、开拓梯田，百姓自给自足。”
“更以‘保甲制’整合部落，设夜间学堂教化百姓，蛮汉矛盾早已化为乌有。”
“有此前车之鉴，西凉未尝不可复制。”
李儒眉头紧锁，摇头道：“益南虽然山脉纵横、道路崎岖，但是不缺水源、土地也并不贫瘠，只怕与西凉不可同日而语。”
“况且蛮人与羌人习性迥异，羌人桀骜难驯，又逐水草而居，如何能如南蛮般定居耕种？”