当然也不是每一个篡改‘劳’的都会被发现，即便是现代社会也经常会出现八岁小儿就领政府高职工资好几年之事，别说古代了。
为此，核查官吏的功劳簿是必须做的。
刘备在宴会上检阅了一年以来，州中有司的功绩，分别予以升迁奖励，发放钱帛。
并对朔州职务进行小幅度调整。
“我在回朔州的路上，想了一些事情。关于州中的人事安排，备有一些想法。”
刘子惠放下酒盏：“明公请说。”
刘备将提前拟好的名册交给刘子惠：“除去阎子健调任鲜卑营将兵长史外，还有些人事调动。”
别驾从事：属吏之长，从刺史从部，任居刺史之半，刺史心腹（刘子惠）。
治中从事：属吏之长，主财谷簿书（杜畿）
功曹从事：人事主管，掌管掾属的选用与考核（刘翊）
仓曹从事：掌仓库、租赋（韩浩）
户曹从事：掌户籍、田宅（枣祗）
法曹从事：掌刑法、诉讼（夏侯纂）
兵曹从事：掌监督兵事、又称兵曹掾、兵马掾（耿纪）
议曹从事：掌议论顾问（刘琰）
文学从事：主管州郡教化、礼仪（阮瑀）
同时，对本年度劳绩最高的刘子惠、阎柔、韩浩、杜畿四人予以表彰。
刘备念完，把竹简放在案上：“诸位以为如何？”
刘子惠拱手：“明公英明。”
众人也拱手：“明公英明。”
刘备点了点头。“另外，备想请华佗先生在州中教授医术，就算瘟疫进入朔州后，也能有充足的医工调用，如此一举两得。”
刘子惠愣了一下。医学在汉代虽然是贱业，但边民本来就遭受内地人歧视，还不知华佗怎么想。
“华神医可愿意？”
华佗拱手道：“骠骑将军有意拯救朔州生民，老夫自然愿意从命。”
“老夫行医多年，见过太多病人痛苦挣扎，如果庶民能懂一些医术，小病自己就能治，不必等大夫。如此会少死很多人。”
刘备端起酒盏，拱手道谢：“谢过神医，那此事就这么定了。”
“还有一件事。州一级的人事安排基本确定后，同时又要对骠骑将军府下辖的度辽营、护匈奴营、鲜卑营进行重组。”
刘备从袖中抽出另一卷竹简，交给刘子惠展开。
刘备向朝廷推举涿县令公孙瓒担任上郡太守，以填补王邑的缺额。
关羽因功擢为北地郡都尉，张飞升为西河郡都尉，都尉一职比二千石，掌郡内武职，与校尉，中郎将平级，这俩别部司马也是出息了，可以慢慢放着别领一军扩充兵马了。
至于为什么放在北地和西河，自然是这两个郡刘备掌控力不强，朔方太守张杨是刘备推举，徐荣是老战友，五原是大本营，上郡太守是师兄公孙瓒，控制了西河郡和北地郡兵士，基本是就控制了朔州全权。
加上阎柔调去控制鲜卑人，牵招担任南匈奴司马，这俩人基本上能把朔州少民也稳住。
袁涣升任骠骑长史，傅燮升任骠骑护军司马。
等原左将军幕府人员转入骠骑府，如此军队的番号，负章都得更新，以前营中兵士叫左方士，现在改称骠骑士。
原度辽营五部司马也得进行更新，赵云转入骠骑府，担任留营司马，要知道历史上的赵云一直到荆州平定时期四五十岁才混到这个千石司马的位子，如今年纪轻轻就是这个位置，已经是超人一等。
邓当，李进，李典进入北地郡，参佐关羽军事，李通，陶商、朱灵进入西河郡，参佐张飞军事。
留营司马赵云治下两千人。
度辽营五部司马中的左右司马徐晃、韩当，更改为前后别部司马，各领两千人。
骠骑护军司马傅燮下辖骠骑卫队五千人，以吴懿、陈到、许褚领军，徐庶任参军。
整编后，朔州各部得直辖兵两万。
张杨的朔方营，徐荣的云中营，还没算在其中，公孙瓒的上郡营也还在组建。
反正都是边郡，太守看自己财力组建军队。
但核心部队都在刘备手中，尤其是朔州百战突骑，都在旧部手里，刘备并不担心兵权外流。
他念完，把竹简放在案上。“诸位以为如何？”
刘子惠问道：“明公，这样的安排，朔州军野战兵员总计两万余人。加上朔方营、云中营，及各地屯田兵、烽燧兵、河渠兵，总兵力接近三万。朝廷那边会不会有意见？”
“这个数目确实不小了，朔州四十万人口，养三万兵也有点吃力啊。”
刘备摇了摇头。
“方今天下大乱，朝廷发不出军饷，只要能自筹军饷，朝廷不会过问。”
“况且，越是大乱，就越需要强兵镇压，朔州军是天子的嫡系，天子必然支持。”
“就算天子有所猜忌……我相信董太后一定会支持我扩军。”
“那倒也是，董侯如要顺利继位，还得仰仗外兵撑腰，明公就是最好的选择。”杜畿又开口道：“但有一事，关张乃是知名天下的虎熊之将，畿担心，把他们调去各郡，朔州兵权过于分散，一旦战端突发，未必是好事。”
刘备笑道：“如今四方动乱，兵权分散，也未必是坏事。云长、益德，都是我的手足兄弟。他们在外领兵防范贼人入境，备在九原坐镇。内外呼应，首尾相顾，那谁也动不了朔州。”
“还有一事，诸位要谨守关津，防止各地蚁贼死灰复燃，在朔州生乱。”
“传檄各郡太守，如有蚁贼活动，必须缉拿归案。”
诸人齐声道：“唯。”
安排完这些过后，刘备到九原的第二日就开始整顿兵马，吩咐诸将对归附汉军的贼人进行改造，必须让他们成为可靠的军士，改掉贼人风气。
尤其是邓当、李通、李进、许褚、吴懿的这些旧部，大多是地方贼寇、乡党组织起来的，刘备每日处理完公文，就带着徐庶和陈到巡逻各地的营兵，微服私访各郡县，核查小吏功绩，询问流民生存情况。
韩浩则安排在北地郡继续负责开垦荒地，阎柔、牵招加强对朔州少数民族进行汉化，阮瑀、孙乾去加强学校建设，移风易俗。
朔州吸纳流民后，目下有将近四十万人口，马和盐是主要的特产，麻产业已经发展起来，冬天不怕冻死人了，但仍然缺乏适合开采的铁矿，于是刘备又让刘元起加紧经营关中的铁器生意。
将马匹中的驮马卖给民间运输使用，精挑细选的战马则供给朔州军不得外流。
还要加强牛耕、铁器工具使用率，又让袁敏负责在五原郡的黄河南岸种树围沙，引黄河水灌溉原朔方郡的北河渠道。
朔州的牧民平日里放牧，秋冬季则和汉兵一样进行训练。
一系列措施都在为耕战做准备。
在中原动荡，四方兵祸乱起的同时，朔州已然做好了迎接乱世的准备，率先完成军阀化的刘备彻底成为了朔州的主人。