荀彧躬身入内，行礼拜见。
“坐吧。”刘辩朝对面的席位抬了抬下巴，“不必拘礼。”
荀彧依言落座，姿态恭谨却不卑微。侍从轻手轻脚地上茶，又悄无声息地退下。
两人对坐饮茶，一时无话。
这不是荀彧第一次与天子独对，他有过无数次面圣的机会，但那都是在朝堂之上，在公务之中，在无数双眼睛的注视下。
像今日这般，天子出巡途中，于行在召见，对坐饮茶，还是头一遭。
荀彧心中明白，这是天子对他的信任，也是对他的考量。
两盏茶后，荀彧放下茶盏，开始禀报河南尹的政务。
从户口增减到钱粮收支，从刑名案件到水利兴修，从商旅往来到物价起伏，一条一条，清晰分明，数字信手拈来，细节如数家珍。
他禀报的方式极其简洁——只说事实，不作渲染；只列数据，不加评断。
仿佛呈递给天子的不是一份口头的政务汇报，而是一本摊开的账簿，清清楚楚，明明白白。
刘辩始终没有插话，他斜倚凭几，一手托腮，一手随意地搭在膝上，目光落在荀彧脸上，偶尔移向窗外，偶尔落回茶盏，看不出是在认真听，还是只是走个过场。
他没有追问，没有打断，甚至没有点头或摇头。
但他确实在听，这是他二十余年御极养成的习惯，对荀彧这个级别的封疆大吏，他从不多做指导。
尚书台每年下达的政务规划已经足够详尽，各州府需要的是领会精神、因地制宜、拿出主意。
他若贸然指点，反而会让地方长官无所适从，畏首畏尾，什么事都等圣裁——那这庞大的帝国还如何运转？
他要的是臣子们自己的见解，自己的决断，自己的担当。
他要的是像荀彧这样的人，能把一州一府的政务打理得井井有条，而不是事事跑来问他该怎么办。
但不要指导，不意味着可以不知情。
地方长官必须对治下的每一寸土地、每一分钱粮、每一个问题都了如指掌，这不是为了让他这个天子随时垂询，而是为了让他们自己在决策时心中有数。
一个对自己辖区数据都说不清楚的州牧、郡守，凭什么说他能治理好一方水土？
荀彧显然没有让刘辩失望。
他的汇报持续了约莫半个时辰，从宏观的施政方针讲到具体的个案处理，从成绩说到困难，从已经做到的说到正在谋划的。
语调始终平稳，条理始终清晰，数据始终准确。
河南尹的政务汇报完毕，荀彧端起茶盏，慢慢饮了两口，略作停顿。
他知道正题来了，方才那些都是场面上的话，说得好是本职，说不好是失职。
真正要向天子禀报的，是那些公务文书里不便写、不敢写、或者写了也容易被淹没在成堆奏章里的东西。
荀彧放下茶盏，抬起头，目光与刘辩相接。
荀彧的语气依旧平稳，但刘辩听出了其中多了一丝郑重：“如今的洛阳，与迁都之前，已是天壤之别。”
天壤之别。
刘辩来了兴趣，他微微坐直了些，示意荀彧继续。
“迁都之前，洛阳是帝都。”荀彧缓缓道，“帝都二字，听起来煊赫，实则……不堪重负。”
他顿了顿，似乎在斟酌用词，最终还是选择直言：
“皇亲国戚，勋贵外戚，名公巨卿，但凡在朝中有几分脸面的，谁不想在洛阳城里占一席之地？今儿这个要扩建府邸，明儿那个要圈占街巷；这边王府开沟渠淹了民宅，那边公主府筑高墙堵了道路。洛阳令管不了，河南尹不敢管，最后就成了——谁拳头大谁说了算。”
刘辩没有接话，只是静静听着。
“百姓呢？百姓只能挤在夹缝里，住在那些权贵挑剩的边角地方。城中道路七拐八绕，有的地方宽得能跑马，有的地方窄得只容一人侧身而过。商肆杂乱，民居拥挤，水渠淤塞，桥梁失修——”荀彧说到这里，微微摇头，“臣初到洛阳赴任时，曾独自在城中走了一日。走完之后，只有一个念头。”
“什么念头？”刘辩问。
“这哪里是帝都。”荀彧一字一顿，“分明是一锅煮了三百年的杂烩羹。”
刘辩闻言，忽然笑了。
他不是笑荀彧言辞刻薄，而是笑他说得精准。
洛阳这座城，他也待过，他知道那是怎样一副模样。
几百年帝都，层层叠叠的修建，无休无止的妥协，早就没了章法，只剩下乱。
“后来呢？”他问。
“后来迁都了。”荀彧道，“权贵们都跟着陛下去了长安，洛阳城里一下子空了大半。那些占道的墙拆了，圈起来的街巷通了，压在百姓头顶的石头，终于搬开了。”
他说着，眼中闪过一道光：
“如今的洛阳，商户云集，百姓安居，街道整齐，市井繁荣。河南尹的赋税收入，年年增长；过往商旅的口碑，日日见好。不夸张地说，洛阳已是关东第一大埠，东西货物的集散中心，商贾眼中——”
“行了行了。”刘辩摆手打断他，笑道，“朕知道河南尹富甲天下，不用你王婆卖瓜。”
荀彧也笑了笑，没有继续。
但他话锋一转，神情又郑重起来：
“正因为如此，臣才更觉得……如今的洛阳，配不上如今的河南尹。”
刘辩挑眉。
荀彧深吸一口气，终于说出了今日真正想说的话：“臣想重新规划洛阳城。”
厅堂内安静了片刻。
刘辩没有立刻回答，只是看着荀彧。
荀彧也不回避，坦然与他对视。
良久，刘辩问：“怎么个规划法？”
荀彧似乎早就准备好答案，从袖中取出一卷帛书，双手呈上：
“臣斗胆，画了一份草图。”
侍从上前接过，展开铺在刘辩面前的案几上。
那是一幅洛阳城的规划图。街道横平竖直，分区清晰明确——东市、西市、居民区、官署区、仓储区、码头区，各安其位，井井有条。
城中央是缩小版的宫城遗址，周边规划为园林；城外依托洛水，规划了新码头和新市集；城西预留了大片空地，标注着待发展。
刘辩看得很仔细。