“那是筚路蓝缕的拓荒时代，是文明在蛮荒中艰难扎根的必然选择。其和而不同更多是现实力量局限下，不得不保留的多样性与地方自治。”
“然则今日之大汉，是何等气象？朕承继的，是一个广袤万里、生民数千万、仓廪渐丰、文治武功皆有可观的庞大帝国！我们有了远超先民的舆图知识，知晓寰宇之术；我们有了更精良的百炼之钢，更高效的农耕之术；我们有了造纸之便，可使典章制度、圣贤之言传抄流布，成本大减；我们有了更成熟的官僚体系，更复杂的国家治理经验……”
“这一切意味着，虽然依旧无法像管理郡县一样，直接对万里之外的异域进行细致入微的行政管理，但我们王庭进行直接教化的能力与可能已经有了！”
前者可能造就附庸，后者方能培育同道，这其中的差别如同云泥。
心向不向没有人知道，但是身体向不向那可是一眼就能看到。
就算是大汉，也不是人人都心向王道教化，但是他们的身体还是很老实的靠拢王道教化。
曹操再次深深一揖，这一次，是真正为天子的器局与远见所折服：“陛下烛照万里，臣茅塞顿开！”
理想和大义并不是所有人都吃这一套，但是曹操对于这东西真的如痴如醉，即便今年他已经五十一了，但是曹操还是一个十分感性的人。
当然了，身为朝廷的高级将领，曹操本身并不是那种只考虑理想的人，刘辩也不是只有理想的人，理想很好，但是更要脚踏实地！
曹操领命离开未央宫，步伐沉稳，心中却已如瀚海翻腾。重建西域都护府绝非一朝一夕之事，他需立即着手，进行缜密而漫长的筹备。
首要之务，是梳理现有关于西域的一切情报，山川险隘、诸国方位势力、水草分布、乃至商路变更，皆需重新核实、汇编成册。
同时向朝廷请调精通胡语、熟悉异俗的吏员与译官，以为将来沟通之用。
时间甚为紧迫，却急不得。
今年之内，大军绝无可能西出阳关，漠北战事正值关键，朝廷精锐与资源优先保障北线。
至少需待到明年秋末冬初，北征大军主力凯旋，兵员得以轮换休整之后，朝廷方可着手从北军、西园及边郡精锐中，抽调并重组那专为西域配置的一万五千兵马，新军的编练、适应西域作战的特殊操典制定、将领的选派，皆需步步为营。
与此同时，庞大的后勤准备必须同步启动。
朝廷将动用庞大民力与车队，将囤积于三辅、河东的粮秣、军械、营帐、医药、乃至用于赏赐与贸易的绢帛钱币，提前分批运抵凉州的敦煌、酒泉等前沿要地。
这不仅是物资的转移，更是沿途补给线与驿站的重新梳理与强化，会同凉州地方，勘察道路，修缮馆驿，并在关键节点预设仓库与兵站，确保未来大军与使团西行之路畅通无阻，给养能够接力输送。
按初步方略，待到明年末，诸事略备，曹操将亲赴凉州，集结已休整完毕的西域驻军，利用冬季进行最后的适应性整训与气候熟悉。
只待来年开春，冰雪消融，道路可行，便是这支承载着立旌旗、沐王化使命的队伍，西出玉门，正式踏入西域之时。
都护府初立之地，选在伊吾，此地为西域门户，水草相对丰美，扼守东西交通咽喉。
曹操抵达后，将以伊吾为基，一方面凭借军威与外交手腕，绥抚近处诸国，确立都护府的权威；另一方面，则需审时度势，对可能存在的敌对势力或阻塞商路者，施以必要的精准打击，以战促和，打开局面。
然而，所有人都明白，单纯的军事存在与政治宣慰，犹如无根之木。
王道教化欲在西域扎根，必须有实实在在的汉家百姓生活于此，将耕作、技艺、礼俗、乃至市井烟火气，带入这片土地。
因此，朝廷计划，待曹操在伊吾初步站稳脚跟，控制住关键通道与绿洲后，便将从内地招募农垦兵团，配备农具、耕牛、籽种，在军队保护下，进驻都护府直辖的肥沃区域，兴水利，开屯田。
此举不仅能为驻军提供部分粮草补给，减轻后勤压力，更在于让西域民众亲眼目睹汉家男儿如何汗滴禾下土，如何引水灌溉、精耕细作，如何构建井然的田舍与村落。
汉人传播文明，向来不尚空谈，而是靠这实打实的犁铧、渠水、麦浪与炊烟，将一种截然不同的、重视生产、安土重迁、勤劳致富的生活方式与价值观念，直观地展现出来，潜移默化，润物无声。
这才是共沐王化最坚实的第一步。
而对于朝廷来说，最大的问题就是人不够了！
近五千万人口分布在广阔的中原大地上，本来就已经捉襟见肘，加上刘辩在东北、西北、东南、西南地区还在不断地填充人口，中原地区的人地矛盾得到了空前缓解，但是这也意味着人不够用了！
“人怎么可能不够？”刘辩直接说道。
“朝廷如今不过迁移了五百万人，剩下的都还在原地耕作生养，而且随着新税法的实施，天下人口必然迎来一波暴涨，朝廷如今不做打算，还能等到人地矛盾再次出现的时候再着急忙慌的调遣人手？”刘辩对着殿内诸多重臣说道。
人口暴涨也是必然之事，从刘辩与贾诩商议实行新田税的那一刻起，这个时间点就越来越近，而且今年随着朝廷度田彻底完成，新田税在各地都已经落地实行，那这个时间点也就会在这一两年内发生。
还是因为经济！
过去朝廷征税是数人头征税，一个人就得交那么多钱，多生就得多交，那百姓自然也会算账，无论是避孕还是溺婴都是百姓逃脱人头税的办法，人口增长自然不可能上去。
刘辩登基，先废幼童口赋，新税法中更将成丁之税大幅降低，并入田亩资产征收。如今百姓养育一孩童，真正所费，大抵不过多一双筷，多一碗粥！
孩童六七岁，即可助看护弟妹、牧放鸡豚；十岁上下，已是田间垄上得力帮手；至十五六，便是整劳力！养育成本骤降，而未来产出可观，此中利害，百姓算得比谁都清楚！
首批施行新田税之冀州，近年上报之户籍黄册，幼童数量连年显著攀升！
即便前岁曾有旱情扰攘，此增长趋势亦未中断，反因朝廷赈济得力、灾后恢复迅速而更显韧性，此非一州之特例，乃新税制下之必然！
待今岁、明岁，天下度田彻底完成，新税法普行之后，一两年内，人口之增，必将如春潮涌动，远超以往！
届时，朝廷所虑，将非人不够用，而是如何引导、安置这不断增殖的丁口，化人口之益为开拓之力、富强之基！西域、东北、西南之广阔天地，正是为此而预备！
预先筹划驿站、屯田点、移民政策，正是为了有序引导这股未来必将涌现的人力洪流，使其成为巩固边疆、传播王化、开拓资源的生力军，而非淤积中原的社会隐患！