檄文既然已经定稿，如何将其广布天下便成了当务之急。
于是赵胜又向江瀚请示道：
“王上，檄文已成，又该如何发往天下各处？”
“要不干脆让探子携带抄本，分赴各地张贴传布？”
江瀚对此早有腹稿，摆了摆手：
“此事我自有安排，无需多虑。”
赵胜识趣的点了点头，也不再多嘴。
他作为阁臣一员，早就知道王上在暗中筹备探哨细作，如今开口也只是略作提醒罢了。
具体人员安排，如何运作等都是机密，他也不好深究。
就在这时，一旁的李兴怀开口了：
“王上，檄文中定下的五个月期限，会不会太过仓促了？”
“眼下我汉军两部主力还在云贵镇守，要是大规模抽调出征，臣恐怕云贵地方兵力空虚。”
“万一有土司或降官生出异心，趁着前线战时正酣时，在后方发动叛乱，我等将腹背受敌。”
江瀚闻言点了点头，沉声道：
“李卿所虑极是，确实不得不防。”
“我记得之前李自成曾经在朝会上提过，建议在云贵两地重开卫所，以震慑地方。”
“你们意下如何？”
对于重开卫所一事，内阁也早有讨论，看法不一。
赵胜作为阁臣之首，率先表态道：
“臣以为，卫所制度是有可取之处的。”
“寓兵于农，而且能镇守地方，确实是稳固疆土的有效手段。”
“但明廷卫所败坏的教训历历在目，我等绝不能重蹈覆辙，必须加以改进。”
“比如引入定期考核机制，严格督查，避免武备松弛，军官腐化。”
李兴怀接过话头，他对军制更为熟悉：
“赵主事所能想到的，太祖高皇帝当年早想到了。”
“卫所虽是世袭，但每隔几年都会对世袭武官进行考核，不合格者会做降职、革职处理。”
“只是成祖靖难之后，为了收买军心，考核之事才渐渐松弛、废弃。”
“此后几朝，卫所土地被大量侵吞，军户彻底沦为佃户甚至逃亡，这才导致了卫所制度彻底败坏......”
众人你一言，我一语，纷纷提出了自己的改革意见。
王承弼提出，要在制度上进一步分化卫所长官权力：
“卫所可以存在，但绝不能像以前那样，由卫所指挥使一手遮天，军政、民政、财政一把抓。”
“如今各地推行的营庄制度，效果显著。”
他提出了一个具体方案，
“能否用营庄来供养当地卫所？”
“营庄由地方官府负责经营，定期向卫所拨付粮饷。”
“这样既能避免卫所长官利用职权吞并土地、盘剥军户，也能让将士专心操练武艺，不必分心屯田劳役。”
江瀚听罢点了点头，总结道：
“这个思路听起来不错。”
“实际上，眼下实行的民兵制度，本身就是借鉴了垛集军之法。”
“各地官府按照黄册，以三丁抽一的法子，从民户中征调壮丁，编入军籍。”
“每户出一名‘正军’服役，其余家人为‘军余’，负责屯田生产，供给军需。”
“既然要重开卫所，不妨把军政再细分细分。”
“军事指挥、训练、作战由卫所武官负责；屯田、营庄管理等政务，则划归地方官府管辖。”
“同时，由中枢定期派御史巡查，考核卫所军备、地方补给，以及有无贪腐渎职行为。”
“如此以来，应该可以保证地方安宁。”
李兴怀接过话头，继续补充道：
“按照明制，云贵两地至少需维持十到十五万的常备兵力，分驻各紧要关隘、交通枢纽之地。”
“否则一旦生乱，全靠四川出兵平叛，根本来不及反应。”
江瀚点点头，最终拍板定调：
“就照这个思路办！”
“立刻发文给李自成和邵勇，让他们优先把两省关键城池、交通枢纽处的卫所建立起来。”
“我给他们三个月！”
“三个月后，他俩要把麾下的主力从云贵带回来，准备东进或者北上。”
而除了军事部署外，行政安排也不能落下。
如果要把李自成和邵勇两人调离，那就必须有人接替他们现在的位置。
因此，江瀚打算在云贵设立巡抚和总兵，分管军政。
总兵的人选好找，军中不乏经验丰富的中层将领。
但巡抚一职，却让江瀚犯了难。
尽管他入主四川后，连续三年都开了科举，吸纳了不少人才。
但眼下，这些新晋的举人、进士们，大多还在州县基层历练，缺乏独当一面的经验和资历。
根基还是太浅薄了些，缺少中高层官员。
但事急从权，江瀚也只能矮子里面拔高个：
“这样吧，拟旨：”
“擢升礼部主客司郎中何鸿为云南巡抚；擢升保宁府知府曾瑞为贵州巡抚，交接后即刻上任。”
“保宁知府，由同知吴熙暂代。”
“命参将李过任云南总兵官，参将刘宁为贵州总兵官，主持重开卫所、镇戍地方一事。”
“再发一道命令给李自成、邵勇，着其二人整军备战，三个月后率部北上成都。”
“户部、工部，需全力筹措粮饷军械，做好战前准备！”
随着一道道命令从政事堂发出，战争机器逐渐开始轰鸣。
......
安排完备战事宜后，江瀚又匆匆离开了王府，赶往城外的校场。
几个月前从各军选拔的精锐，如今也是时候派上用场了。
校场西侧的营房内，一众探子背着行囊早已等候多时，既紧张又期待。
今天是临出发前的最后一天，王上会亲自为他们壮行。
在众人的期待的目光下，江瀚大步走到队列前方。
黑子手里捧着名册，上前一步，朗声道：
“王上，探事局的外勤人员已全部到齐。”
“其中，成都中军选送三十六人，剑州大营选送十四人，共计五十人。”
江瀚微微颔首，随即有亲兵捧上一摞线装书册。
江瀚随手拿起一本，沉声道：
“这是一本《三国志通俗演义》，尔等务必随身携带，妥善保管。”
“书页夹层之中，藏有《告天下臣民讨虏书》的微缩抄本。”
“等你们潜入各地后，找个安全的地方将其誊抄出来，并趁夜张贴到城镇街巷，码头酒肆，务必要让这道檄文传遍天下！”
他顿了顿，强调道：
“此事至关重要，也是你们出去后的首要任务。”
“一定要让天下百姓，听到我汉军的声音！”
“谨遵王命！”众人齐声应诺。
江瀚点点头，随后便亲自将书册发到了众人手上。
除了书册外，他还给探子们分发了一枚印有太极图案铜质环佩和一方小巧的石章。
江瀚举起太极环佩和石章，向众人解释道：
“这是你们的信物与凭证，务必贴身藏好，不得遗失！”
“今后，无论是你们的身份、以及传回来的情报，都必须通过这两样东西才能印证。”
“你等的身份是绝密，只有本王、前线领兵的主将，以及探事局本部知晓！”
随后黑子开始点名，并根据事先制定的计划，将这五十人分成了五个小组，分别派往不同方向。
第一组往陕西，隶属邓阳管辖，主要负责联络各地义军，伺机策反明军。
第二组走京师，尽可能搜集朝廷决策、官员动向等中枢情报。
第三组去福建，以通商名义联系郑家，试探合作可能。
第四组去湖广，负责联络谷城的张献忠、以及南阳的罗汝才部。
第五组去北直隶，前往大名府、真定府等前线，密切关注东虏动向。