隆庆二年三月，江南草长莺飞。
松江府华亭县衙门前，这一日，又聚了上百人。
不是告状的，是来看榜的。
县衙墙上，贴着新出炉的《通政明理报》江南特刊。
头版头条，一行大字赫然在目：
“应天巡抚衙门布告：华华亭徐氏，退田四十万三千七百亩；上海张氏，退田十二万八千亩；吴江钱氏，退田九万二千亩；无锡周氏，退田七万六千亩……江南十府，共计退田一百五十三万亩。得田百姓，凡八万四千户……”
人群里，有人念出声。
“一百五十三万亩……”一个须发皆白的老者喃喃道，“洪武爷开国至今，江南何曾退过这许多田？”
“何止江南？”旁边一个穿青衫的读书人接话，“本朝二百年，何曾有过？”
老者忽然跪了下去。
朝着北边，朝着京师的方向，重重磕了三个头。
“青天……海青天……杜青天……”
人群里，陆陆续续有人跟着跪下。
唯有那读书人没有跪。
他只是站在那里，望着北方的天际，喃喃道：
“孟子曰：‘民为贵，社稷次之。’读书三十年，今日方知此话何意。”
他转身，对着身边一个年轻后生道：
“取纸笔来。我要给《通政明理报》写信。这信，要让天下人知道，江南今日，有青天在上。”
……
隆庆二年四月，京师文渊阁。
杜延霖坐在值房中，翻看着户部刚送来的汇总册籍。
欧阳一敬侍立一旁，手中还捧着厚厚一叠各府州县的回文。
“恩师，”欧阳一敬道，“江南退田案，至此已全部完结。应天十府，共清出被占田亩一百五十三万亩。涉及民户八万四千余户，按每户五口计，便是四十余万百姓。四十余万人，拿回了自己的田。”
杜延霖翻着册页，一页一页看过去。
“徐阁老那边……”杜延霖问。
“闭门不出。”欧阳一敬道，“徐家退完田之后，尚留有良田万亩。海瑞去了一封信，他只回了两个字：‘老矣。’”
杜延霖点点头，没有再问。
……
隆庆二年六月，杜延霖上《养政疏》。
疏中提出养政三要：一曰节俭，二曰开源，三曰育人。
疏中写道：
“臣观历代治乱，凡中兴之主、贤良之相，必先养政而后图大。譬如种树，先培其根，后发其枝；譬如筑室，先固其基，后起其墙。根不固则树不茂，基不实则室不坚。”
“今江南退田事毕，天下积弊渐清。臣请以三年为期，不兴大役，不举大法，但行三事：一曰厉行节俭，以蓄国用；二曰垦荒开田，以实仓廪；三曰兴办学校，以育人才。待三年之后，府库充盈，人才辈出，再议大政。”
隆庆帝览疏，御批八字：
“卿言甚善，悉如所请。”
自此，隆庆新政在经过激烈的政治斗争后，终于如杜延霖所愿，进入了第二阶段——养政。
……
隆庆二年七月，杜延霖又上《开源节流疏》。
疏中写道：
“自今以往，宫中一应采办，悉从户部支应，不得别立名目，派之中官。”
“各监局岁用物料，先造册送户部稽核，浮冒者驳回。”
“御用袍服，三年一制；皇子公主冠婚，依例支给，不得逾制。”
“两京各衙门，节慎库钱粮，岁终造册送内阁磨勘，有侵盗者，治以重罪。”
“各王府禄米，依《宗藩条例》定额支给，不得额外奏讨。其有奏讨者，内阁封还。”
隆庆帝看完这份奏疏，沉默了很久。
“先生，”他抬起头，有些羞赧，“朕……朕是不是太奢靡了？”
杜延霖摇摇头：
“陛下登基以来，未曾大兴土木，未曾滥赏内侍，何来奢靡？臣所奏者，非指陛下，乃指积弊。”
他顿了顿，缓缓道：
“陛下可知，光禄寺每年采办牲口、果品、酒醋，耗费多少？”
隆庆帝摇头。
“三十万两。”杜延霖道：
“其中有多少进了采办太监的腰包，有多少被供应商人虚报冒领，谁也说不清。臣请将光禄寺采办之权，收归户部，由户部派员核价、验收。仅此一项，每年可省银十万两。”
隆庆帝怔了怔，随即点头：“准。”
“工部每年修造各类器物，耗费亦巨。”杜延霖继续道，“臣请严核工部料价，凡营造修缮，先估工料，造册送内阁磨勘。浮冒者，驳回重估；侵盗者，治罪。”
“准。”
“各监局岁用物料，向由内官自行采买，价格虚高，质量低劣。臣请将各监局物料采办，一并归入户部，由户部统一采购、统一配送。”
“准。”
隆庆帝一道一道地准下去。
圣旨下达后，户部浙江清吏司郎中骆问礼带着一帮书吏，浩浩荡荡开进了光禄寺。
光禄寺的太监们起初还端着架子，以为不过是走个过场。
等户部的书吏把账册一本本摊开，一笔笔核对，一条条追问时，他们的脸色渐渐变了。
“这笔采办，单价为何比市价高出三成？”
“这……这是上等的……”
“上等？本官派人去市上问过，上等的也不过这个价的一半。”
“这……”
“这笔采办，数量为何比往年多出一倍？”
“这……这是预备……”
“预备？去年预备的还没用完，今年又预备？预备到明年去？”
太监们额上渗出冷汗。
半个月后，光禄寺的账册被彻底翻了一遍。
查出虚报冒领、以次充好、私吞中饱者，共计三十七人。
为首的太监被押送诏狱，其余三十六人，或杖责，或流放，或罚俸。
消息传出，六局二十四监，人人自危。
工部的日子也不好过。
杜延霖派去的书吏，把工部历年营造修缮的账册也翻了一遍。
查出浮冒料价、虚报工数、偷工减料者，共计五十三人。
为首的郎中，是吏部侍郎的姻亲。杜延霖没有手软，直接参了一本，革职拿问。
节俭之风，从京师刮向地方。
各省布政使司、各府州县，纷纷接到内阁的公文：
自即日起，一切非必要开支，一律裁减；一切浮冒虚报，一律严查；
有人叫好，有人咒骂，有人阳奉阴违，有人战战兢兢。