欧阳一敬几乎住在了那里，协调文稿，督催刻板，核算纸张油墨。
礼部和翰林院调来的几位主事、书办，起初对这个空降的“提举”尚有疑虑，但见他事事亲力亲为，调度有方，背后又有杜延霖撑腰，渐也心服，全力配合。
杜延霖亲自撰写的头版文章，题为《天子恤民，新政之始——释隆庆元年蠲免北直隶夏税诏》。
文章没有用骈四俪六的官样文章，而是以平实恳切的语言，解释了蠲免的缘由、受惠范围、具体措施，最后落脚到“陛下仁德，与民休息，此乃隆庆新政第一惠政”。
文末，才以较小字体提及官报创设之旨：
“为使朝廷德意，直抵闾阎，特设《通政明理报》，刊载政令，沟通上下。”
民生内容最为繁杂。
欧阳一敬亲自跑了钦天监、太医院，要来最新的节气农时和防治春瘟的方子；
又从户部旧档中找出简单实用的斗斛计量换算表；
甚至请了一位老农口述，记录下“简易辨别陈粮新谷法”。
他要求所有文字必须口语化，拗口的术语一律换成大白话，并请了翰林院一位擅画的编修，画了几幅简单的农事示意图。
至于趣闻，翰林院那帮编修倒是驾轻就熟，精选了几则边军小捷、黄河安澜、孝子寻母的故事，文笔生动，颇有趣味。
三月初八，首期《通政明理报》清样出炉。
欧阳一敬携样报亲赴文渊阁，请杜延霖、张居正最终审定。
二人在值房内仔细翻阅。
报纸采用廉价纸张，双面印刷，共四版八面。
御笔题头庄严端正，各栏目文章通俗而不失雅正，木刻插图虽略显朴拙，但清晰易懂。
尤其是那篇“河套垦荒故事”，以一个名叫王老实的农户为主角，写他如何在官府提供种子、农具并免税五年的政策下，垦荒二十亩，两年便盖起新屋、娶了媳妇，读来亲切朴实，令人信服。
“好！”张居正放下报纸，难掩兴奋：
“此报一出，天下人必知朝廷新政非虚文，而是真真切切惠及百姓！这比下发多少公文、张贴多少告示都管用！”
杜延霖亦面露微笑，对欧阳一敬道：“甚好。即刻付印吧。首批印多少？”
欧阳一敬答道：
“按恩师吩咐，首期务求铺开。学生打算首印三万份。其中一万份由驿站系统发往各府州县衙门，责令其张贴于城门、市集等醒目处，并转给当地书坊翻刻贩售；另两万份，直接发往南北直隶及十三省主要州府的书坊、书院，同时已在京师各城门、主要街市设了十个代售点。”
“三万份……”张居正略一计算，“印制成本不菲。但此乃开创之举，值得。”
杜延霖拍板：
“便印三万份。头几期就算是亏本，也得把报纸铺开。若有盗印，可先不究，但官报总局可授权一两家信誉卓著的大书坊，如‘汲古阁’、‘二酉堂’，刊行‘官报摘要’，并明言此为‘宣导政令、嘉惠士林’之举，所得盈利，书坊与总局七三分账，总局所得尽数归公。如此，就算是有盗印，朝廷也能多些进项。”
……
隆庆元年三月初十，清晨。
春寒料峭，但阳光甚好。
京师的百姓们发现，今日的城门、集市、码头，多了一些奇怪的摊位。
摊子后立着简单的木架，张贴着大幅黄纸，上面写着斗大的字：
“喜讯！陛下免税！《通政明理报》首刊，一份仅售五文！”
摊位旁，站着几个穿着整洁、口齿伶俐的年轻人，他们不是衙役，却自称“官报宣讲生”。
见有人围观，便敲一下铜锣，高声诵读头版关于蠲免夏税的喜讯。
“各位父老乡亲！天大的好消息！皇上体恤咱们去年遭了雪灾，下旨了！北直隶顺天、保定、河间三府，今年夏税，每亩减免三成！白纸黑字，朝廷官报登着呐！”
人群顿时骚动起来。
“真的假的？减三成？”
“官报？啥是官报？”
“瞅瞅，瞅瞅！”
有识字的人挤到前面，仔细看那张贴的报纸，果然看见头版醒目的标题和具体的减免府县。
“是真的！写着呢！顺天府大兴、宛平……保定府清苑、满城……都减！”
“才五文钱？来一份！”
“我也要！带回去给里正看看！”
五文钱，不过两个烧饼的价钱，却能买到天子免税的准确消息，还能看到农时、医方、故事，简直是太划算了。
识字的人自己买，不识字的凑钱合买一份，请宣讲生或旁边识字的人读。
不到一个时辰，城门处的几百份报纸便被抢购一空。
宣讲生们便指着木架上的大字报，继续讲解，并告知明日还有，可去附近书坊购买。
与此同时，各大茶馆里，说书先生一拍醒木：
“今日不说三国，不说水浒，单说咱隆庆皇上爱民如子，减免赋税！这消息啊，出自朝廷新办的《通政明理报》……”
接着，便将报上内容，添油加醋，说得活灵活现，引得满堂喝彩。
“汲古阁”、“二酉堂”等大书坊门前更是排起了长队。
他们发售的“摘要版”只要四文钱，内容更精炼，字体稍小，但核心信息一点不少，同样畅销。
一天之内，“官报”、“免税”、“通政明理”这几个词，如同长了翅膀，飞遍京城的大街小巷。
报纸，一炮而红。