十月的临淄，秋风已带上了北地的锐利。
旧日齐王宫的废墟之上，新建的州牧府已初具规模。
虽不及昔年宫阙的恢弘，但青砖灰瓦、飞檐斗拱，
但自有一股新政权特有的、未经岁月磨蚀的锐气与整肃。
辰时初刻，天光破晓。
州牧府正殿——玄德堂前，
十六名甲士分列两侧，玄甲红缨，持戟肃立。晨风拂过戟尖的小旗，猎猎作响。
阶下广场，青石板洗刷得一尘不染。
文武官员已按班序肃立。
文官一列，以田丰为首，其后是沮授、司马防、孙乾、徐邈、田畴等，
皆着深色官服，冠带整齐。
武官一列，关羽居首，丹凤眼微阖，一手抚髯；张飞立于其侧，环眼圆睁，虬髯戟张；
其后是太史慈、周仓、方悦、曹性、典韦等，甲胄鲜明，杀气内敛。
牛憨站在武官列中靠前的位置，一身新制的鱼鳞甲擦得锃亮，衬得他越发魁梧如山。
只是他时不时就偷偷扭头，朝殿侧的回廊方向瞟——刘疏君作为乐安公主，名义上的“辅政”，
将在那里设座观礼。
郭嘉站在文官末尾。
他今日难得穿了身正经的深青色襜褕，头发也用布巾束起，苍白的面色在晨光下仍显憔悴，
但那双眼睛已恢复了往日的清明锐利，
此刻正饶有兴味地打量着这座新殿，以及殿前肃立的众人。
殿侧回廊下，已设好锦帷屏风。
刘疏君端坐其后，一身鸦青色深衣，外罩月白半臂，发髻高绾，簪一支青玉步摇。
她神色沉静，目光平视前方，
唯有在牛憨又一次偷偷扭头时，眼底掠过一丝几不可察的无奈。
冬桃与秋水侍立在她身后，同样屏息凝神。
“州牧到——！”
殿前执戟郎官一声长喝，气势恢宏。
所有人精神一凛，齐齐躬身。
刘备自后殿转出。
他今日未着铠甲，不带双剑。
而是一身玄色冕服，头戴进贤冠，腰佩青绶，步履沉稳而有力。
面容虽依旧温和，
但眉宇间已隐隐有了执掌一州、开府建牙的威仪。
他走到殿前丹陛之上，转身，目光缓缓扫过阶下众人。
阳光正好，照在他身上，玄衣上的金丝暗纹流转着庄严的光泽。
“诸君。”刘备开口，声音不高，却清晰传遍广场，
“今日，我等会于临淄。此地，乃齐之故都，青州之中枢。”
他顿了顿，目光悠远：
“自中平以来，天下纷扰，黄巾蜂起，董卓篡逆，社稷倾危，苍生倒悬。”
“备本织席贩履之鄙夫，蒙诸君不弃，公主信重，一路扶持，始有尺寸之地。”
“今奉天子密诏，公主辅政之命，总督青州，讨逆安民。”
他语气渐沉，带着一种不容置疑的决断：
“然，逆贼未平，生民未安，青州六郡，亟待整合。”
“此非备一人之力可成，乃需诸君同心，文武协和，方可不负朝廷所托，不负百姓所望。”
“故，今日于此，开府建牙，分职定责。”
“望诸君各司其职，勠力同心，共扶汉室，以安天下！”
话音落，阶下众人齐声应和：
“谨遵主公之命！共扶汉室，以安天下！”
声浪如潮，在古老的宫阙间回荡。
刘备微微颔，从身旁侍从手中接过第一道帛书诏令。
“田丰、沮授、司马防，上前听封。”
三人出列，行至阶前，躬身行礼。
“田元皓，”刘备看向田丰，目光郑重，
“自东莱伊始，你总揽政务，肃清吏治，劝课农桑，开辟盐利，使仓廪实、民心安。功在根本。”
“今拜你为青州别驾，总领州政务，协理万机，秩二千石。”
田丰肃然下拜，双手接诏：“丰，领命！”
他面容清癯依旧，但眼中光芒湛然。这个职位，他实至名归。
“沮公与，”刘备转向沮授，
“你思虑周密，长于谋划，内外协理，功不可没。”
“今拜你为治中从事，主州选署、文书案卷，兼参军事，秩比二千石。”
“授，领命！”沮授躬身接诏，神色沉稳。
“司马建公，”刘备看向司马防，语气温和，
“你名重河内，德才兼备，初至东莱，便安定乐安，显政才干。”
“今拜你为青州兵曹从事，仍领乐安国相，掌军械粮秣，秩比二千石。”
司马防郑重行礼：“防，必竭诚以报！”
三人退下。
刘备取过第二道诏书。
“关羽、张飞、太史慈，上前听封。”
三人踏步出列，甲叶铿锵。
“云长，”刘备看着关羽，眼中满是信任与倚重：
“你忠义贯日，武勇绝伦，统军严整，战功赫赫。”
“今拜你为荡寇将军，领青州都督，总辖青州诸军，驻临淄，秩比二千石。”
关羽丹凤眼睁开，精光爆射，单膝跪地，抱拳沉声：
“羽，必不负大哥所托！”
“翼德，”刘备看向张飞，眼中带着笑意，
“你勇冠三军，性情豪烈，冲锋陷阵，无往不利。”
“今拜你为厉锋将军，领兵五千，驻平原，清剿匪患，震慑北疆，秩千石。”
“哈哈！多谢大哥！”张飞咧嘴大笑，声若洪钟，
“俺老张定把平原那群蟊贼收拾得服服帖帖！”
“子义，”刘备对太史慈点头，
“你信义著于四海，弓马冠绝三军，统领水师，保境安民。”
“今拜你为横江将军，领青州水军都督，驻东莱，巡弋海疆，护卫盐漕，秩千石。”
太史慈神色激动，躬身行礼：“慈，定守护海疆，万死不辞！”
主要的谋士和统兵大将册封完毕，接下来则是元老功臣与各级将领。
典韦首当其冲，拜为武卫校尉，领亲兵，护卫中军。
周仓拜为殄寇校尉，仍为关羽副将；
方悦拜为厉锋校尉，领骑兵；
曹性拜为破贼校尉，为太史慈副将，专司弓弩；
管亥拜为讨贼校尉，领步兵，驻乐安国。
（胡车儿依旧认为张绣为主，武安国自回旋已带郡兵归北海。）
文官亦各有擢升：
简雍虽在外未归，但其作为涿郡一路追随的元从故旧，仍拜为青州主簿，
主掌文书、印鉴，记录州务，传达命令，参预机密；
孙乾为国举贤，功不可没。
故拜为青州功曹从事，负责州内官吏的选拔、考核、奖罚。
徐邈一路相随，又久经历炼，如今文武兼备，拜为都督参军，随关羽行事，咨议军务；
田畴则拜为青州司马，继续掌管全军情报、斥候、刺奸营兵马。