“不若让这八部羌胡各领了本县的县令，以示褒扬，也能压一压他们遥封的不满。”
费祎道：“以示一视同仁之意？”
“正是。”陈祗点头。
“也好。”费祎犹豫几瞬，眼神看向许允、吴班、姜维三人：“你们觉得呢？”
吴班当即开口：“你们自决便是，此非军事，老夫不问。”
姜维刚要说出意见，被吴班这个行为给噎了一下，随即也拱手道：“我亦不问。”
费祎看了姜维一眼，没有说话。
而许允在思索了片刻之后，也开口答道：“此地本就是羌胡所据，既然没有汉人居住，由羌胡任县令也未必不可。”
陈祗又道：“此前我领一万三千羌骑从榆中来略阳之时，为了激励众人作战，要求他们令行禁止之时，也做出许诺，部中凡是出兵一千人，就另外奖励一个二千石官职。”
“这般来算，我与伯约兄所辖二万八千羌胡轻骑，就要封出二十八个二千石官职来了。”
费祎摇头苦笑：“这便是战后的难处了。”
“魏国失了陇右之后，少了负担，不用从河南、关中往陇右转运这么多粮食，不用在陇右养这么多兵。朝廷得了陇右，昔日空口开出的条件就要一一兑现。”
“奉宗有什么方略么？”
“我是这样想的。”陈祗从容说道：“羌胡本无制度，也不知郡县。不若直接以新制度来管，兵民合一，直接统辖。”
“就拿位于南安郡董亭的羌侯烧戈部举例，其部中大约有四千余落、或者说是四千余户，共有二万多人，人口颇多。”
“以每百户设百户长，每千户设千户长，由烧戈自己任命。这样来算，羌侯烧戈部下有四个千户长归其管理。”
“到了朝廷需要出兵之时，烧戈部中每个百户最多可以出兵一百人，每一千户最多出兵一千人。烧戈部中最多可以出兵四千人。”
姜维不禁皱眉：“奉宗，此番是共同起兵反魏，故而各部羌侯皆效死力。”
“就拿烧戈这一部来说，他部出兵四千近乎三丁抽一了，实际上在作战之时战力实在堪忧！”
陈祗笑笑：“伯约兄稍待，我还没有说完。”
“好。”姜维点头。
陈祗道：“首先，朝廷是要向羌胡征收税赋和徭役的。徭役应当从轻，不可过重，以免羌胡生怨。朝廷也当收税，税赋定在半成就好，二十税一，只是让他们有个给朝廷缴纳赋税的意识而已。”
“其次，朝廷应该给每个千户派出吏员，辅佐千户长处理农事、平日练兵。”
“其三，每个千户最多可以出兵一千，但平时作战并不需要这么多人。临战之时，每四个百户出兵一百人，此一百人不需要服徭役、交税。与此同时，这一百人的武器、甲胄、马匹需要四个百户共同出资自备，也就是说，烧戈部中四个千户、四十个百户，需要出自备甲兵的一千人！”
姜维缓缓说道：“那就是大约二十人养一兵了。”
陈祗点头：“正是如此。”
“我大略算过，若是如此施政，按照陇右、凉州之羌胡约八十万人估算，临战之时，朝廷可以征发四万可战之兵，而且都是优中选优的精锐。”
“而且，只要朝廷征发的兵力在四万，朝廷就不用负担这些羌胡的兵器、甲胄和马匹。陇右、凉州之地本就贫瘠，朝廷如今得了陇右、凉州，还要往此处投入资财。”
“只有让羌胡自己养兵来为朝廷作战，朝廷的压力才可以大减，才有能力来恢复民生、整训士卒，准备攻取关中！”
“至于许给他们的那些二千石官职，我曾经说过，若是他们不要二千石，可以用二千石兑换一个亭侯之位。若是他们要了，那就只能允许有校尉官职的羌胡独立领兵，其余羌胡必须在汉人司马、校尉、偏将的带领下作战！”
听罢此语，堂中一时陷入了沉默之中。
费祎微微眯眼，心中也在不停的盘算着。
在此番攻伐陇右之前，朝廷之中就有过议论，来日取了陇右、凉州之后，应当从羌胡之中征召兵员，以解决季汉朝廷兵力和民力之间的矛盾。
而这个兵民结合、设立百户千户、自备兵甲的方式，从兵、民两个角度来说，都将治理羌胡的难点照顾到了！
许允缓缓开口：“若是按奉宗这个提议，按五人一户来算，雍凉的羌胡一共为十六万户，一由一百六十个千户长、一千六百个百户长进行管理。”
“朝廷以后管辖各部、征调军队的时候，直接就按每个部中有几个千户直接征调。若是一个千户，那就出兵二百五十人。若是四个千户，那就出兵一千人。”
“简单、清晰、无所隐瞒，同时也没有对羌胡管理的过分细致，不至于使其反感。”
“而且对于这一百六十个千户来说，需要汉人对其劝农、帮其训练兵士，又可以安置益州上下、陇右上下许多官职！”
“我赞同奉宗的这个建议。”
吴班则是开口问道：“四万兵力，还是自备甲兵，平时又如何训练？”
陈祗笑道：“可以设讲武官平日操练，也可以按照郡来划分，每三个月抽兵进行一次整训。”
“吴将军，我以为不需要这些羌胡的战力能有多强，下次用兵之时若能如寻常州郡兵一般战力，我觉得就已经足够了。现在我和伯约兄领羌胡作战之时，他们的战力实在过低，实在是不堪使用。”
吴班笑道：“这是军事里的事情，老夫可以过问一下了。”
一时众人皆笑。