费祎摇头：“奉宗，我明白你的意思。但我从未见过这样的事例，也不知道如何能做成这样的事情……”
这也自然，人无法想象出一个从未见过的事物。
世上之人共苦者众，愿意同甘者寡。
以费祎的智谋，当然知道臣子与皇帝之间的微妙关系，以及维持这个平衡所要付出的巨大代价。
后汉一朝死的那么多大将军、三公、重臣们，正明晃晃的摆在前面，以昭后来之人！
但费祎从没想过陈祗会这般直白的将这件事情阐明！
陈祗笑道：“我也不知道具体该如何做，但事情要一步一步来。皇帝的地位无人可以动摇，但是我们可以在兴复汉室的过程之中，将臣子的位子一点一点加重，重到可以与皇权制衡的程度！”
重臣和其家族与皇权共生，这种事情在中国历史上也绝不罕见。
若要完成这种目标，这将是一个漫长而艰难的过程。
未必比攻取天下容易。
费祎的胸膛几度起伏，而后认真看向陈祗，缓缓说道：“奉宗在设想一个什么样的朝堂？说与我听！”
陈祗从容答道：“刘氏皇帝尊位高隆，如紫微星受众星拱卫，毫不动摇。朝廷大事由数位大臣共决，可以七人或者九人，集体决议，有能者上，无能者下，如此而已！”
“我明白了。”费祎点了点头：“兴复之后，你我当为其二。”
陈祗点头：“理应如此。”
“风雪有些大了，大人，我们还是回去吧。”
“好。”费祎简单应了一声，而后拨马便走。
时代的发展自有其规律，后世的某些制度不能生搬硬套，皇权应当限制，不能出现独裁的皇帝。臣子的权力也当限制，不能出现一人权倾朝野的权臣。
道路漫长，还需一步一步前行。
……
从雪地回到营帐的过程，陈祗与费祎之间没有说话，似乎都在从方才这种有些‘僭越’的对话之中平复过来。
而当费祎真正冷静下来，而后一点一点抽丝剥茧、认真思考的时候，发现陈祗所说没有半点不对。
最打动费祎的一句话，是那句‘要做功臣，不做功狗’之语。刘氏的皇帝，不是那么好相与的。
外戚、宦官、宗室不行，用重臣才是最合适的。
而这种权力的平衡……奉宗说得对，不论日后怎么具体去做，当下还是先要加强自身之权！
回到营帐之后，似乎二人方才所说的那些话都被呼啸的朔风和大雪给冲刷掉了一般，不论是费祎还是陈祗，都没有提起过刚才所谈之事。
而是说回了日后陇右、凉州的治理上。
陈祗在火炉前面搓着手，往手心里哈了些热气，缓缓说道：
“此前为了弥合汉中与成都的割裂，我建议陛下在汉中设立尚书行台。如今陇右已得，朝廷版图分为汉中、巴蜀、陇右、凉州四块，彼此远隔，甚难治理。”
“若是凡事都从汉中决断，那一切都来不及。”
“是啊。”费祎坐于席上，伸了伸腿：“凉州一处，陇右一处，这两处地方应当分开来管的。”
“我在襄武之时就已想过了，凉州为一州、陇右应当单独分出来设立一州，把汉中从益州分出来，以汉中、武都、阴平三郡为司隶。如此一来，大约勉强可以分为四州。”
陈祗插了一句：“陇右可以立为秦州。”
“可以，秦州就秦州吧。”费祎回答得云淡风轻，仿佛这种设立一州的大事，就是他们翁婿之间可以随口决定的小事一般：“而现在想想，陛下还是应当驻在汉中，以沔阳或者南郑为行在。”
陈祗又道：“地域庞大，朝廷管辖不及，民生、军事不可事事禀报汉中。昔日丞相在世之时为益州牧，如今可以让蒋令君为益州牧，大人为秦州牧，而后朝廷在选拔一妥当之人为凉州牧。”
费祎瞥了眼陈祗，笑道：“怎么，奉宗想做凉州牧不成？”
陈祗摇了摇头：“非也，非也。我资历尚浅，以我为凉州刺史一事，不过是出兵之时的权宜之计罢了，任用吴将军为雍州刺史也是一样的。既然此战已经结束，哪里能再占着这个位子上呢？”
“凉州山川远隔，我在那里做了州牧又有何用？朝廷岂能准你我翁婿二人都为州牧？大人在陇右做这个‘秦州牧’，我还是应当在中枢陛下身侧为好。”
“大人不想做这个秦州牧么？”
“也可以做吧。”费祎想了一想，笑道：“也没有其他更合适的位子了。”
“若是如此，那便是陛下和朝廷中枢在汉中，汉中、武都为司隶。我……我就坐镇陇右为秦州牧，蒋令君为益州牧。”
“至于谁为司隶校尉、谁为凉州牧……”
陈祗道：“这两个人选，大人和我都不应当说。由陛下自决便是。”
费祎颔首：“是该如此。奉宗，你欲要求何职务？若我不在汉中，你莫不是想去做尚书令？”
陈祗摇头说道：“以我之资历，如何能做尚书令？”
费祎道：“什么是资历？为朝廷立功才叫资历。奉宗从去年到今年所立之功，比其他官员在朝中苦熬三十年、四十年的功劳更大，去年蒋令君都能从留府长史一跃而起为尚书令，奉宗又如何做不得尚书令？”
陈祗朝费祎拱了拱手：“大人，此非我愿。”
“那你想要什么官职？”
陈祗郑重其事地答道：“我欲向陛下求御史中丞之职，增加御史台之权，推行制度，监察天下！”