核心指挥所内。
粗糙的岩壁上，煤气灯照出的人影被拉的老长，随着灯火摇曳而轻微晃动。
此时，胡铨与岳飞对坐于一张简陋的木桌前，桌上铺着一张汴京地下城舆图。
但此刻，舆图之上，却是用朱笔勾勒出一道道红线与细小而工整的批注。
“胡所言，某认同，”岳飞微吸了一口气后，开口道：“如今百姓困于这方寸之地，心中惶恐，神经紧绷。”
“稍有风吹草动，便是连锁反应。”
“若遇不安分之辈，稍有煽动，便会造成不可估量的麻烦与危机！”
“且，近日来其实军中亦有心浮气躁者，皆以重典慑服。非常之事，当行非常之法。”
“对百姓，光靠宣讲信任与等待已无意义，需以雷霆手段，显菩萨心肠。”
说着，岳飞语气他顿了顿，继续道：“吾意，当立《地下城管制特别律》，核心只有八个字：乱法者，立诛无赦！”
“不愧是岳帅，”胡铨听到岳飞的话之后，眼前一亮，拱了拱手，道：“原来岳帅心中早有此打算，胡某佩服！”
“岳某只是一个想法而已，”听到这话，岳飞则是连连摆手，道：
“岳某只是枢密使，此等事关律法，还是要胡相与三省来提议才是。”
听到岳飞如此说，胡铨倒是不在意。
岳飞代表的是军方，很多政事，他都不会参与其中，这是从宗泽开始就留下的，不成文的传统，只有事关战事枢密院才会直接参与。
这里头就牵扯到了军、政大权。
而议政会又是帝国最高的权力存在，内部必然要有制衡。
以防止利益被一小撮人占据。
见岳飞推辞，胡铨略一沉吟，道：“不如，就请鹏举帮我斧正？”
听到胡铨如此说，岳飞略一沉吟后，还是点头答应了下来。
他自然明白此事，胡铨既然邀请自己，那就说明接下来的新律法必然要军方配合。
若是再推辞，那就不应该了。
“多谢鹏举了……”胡铨笑着拱手，岳飞则是笑着摆手。
很快，二人便开始商议，制定起这份乱世新律。
低下世界，不知天日。
不过如今的大宋早已有了钟表计时，转眼间，便是数日时间过去。
期间，胡铨更是邀请了议政会其他高层，还有刑部等人，共同完善乱世新律。
一个月后。
议政会高层，集体来到了赵谌所居住的地底行宫。
与其说是行宫，倒不如说是一个稍大些，通风更好的洞窟。
此刻，赵谌坐在案前，身后悬挂着巨大的大宋疆域图。
舆图上，以三大干线为核心向四面八方，蜿蜒纵横，向帝国境内遍布而去。
此时，赵谌正阅览着胡铨等人呈上来的《乱世新律》。
“一，凡散布谣言，动摇人心者，查实即斩。二，凡冲击粮仓、水源、武库及重要工坊者，为首及骨干，格杀勿论，亲属连坐，逐出核心区。”
“三，凡抢夺、盗窃生存物资者，视情节轻重，断手或处决。”
“四，所有区域，实行军事管制，取消自由流动，以坊、里为单位，实行连坐保甲，一人犯禁，全坊减配……”
这份律法草案，充满了血腥味。
每一条都踩在个体权利的尸体上，旨在用极致的恐惧，压制可能爆发的更大混乱。
许久之后，赵谌放下手上的札子，目光落在胡铨等人身上。
半晌后，赵谌在众人的注视下，缓声开口：“可。”
赵谌没有询问细节，此刻他比任何人都清楚，乱世用重典的必要性。
而且，直觉告诉他，既然依旧确定，针对大宋的这些天灾都是“人为”。
那未知存在，既然出手，就不会轻易让大宋这么躲过去，肯定还有后招等着。
因此，他早已经做好了，大宋长期进入乱世状态的准备。
他需要的是一个能熬过浩劫的文明火种，至于过程是否染血，已不在他考虑之中。
“即日颁布吧。岳帅，由你枢密院行文，通告全城。胡相，政事堂负责宣讲，务必使妇孺皆知。”赵谌的声音平静。
“臣，遵旨！”胡铨与岳飞等人齐声应道。
紧跟着由议政会高层亲自编撰，参考大宋律例，配合刑部撰写的“地下城管制特别律”以最快速度，通告整个地下世界。
起初，是死一般的寂静，随后，压抑的哗然之声，在每一个龛洞涌动。
之后，在律法颁布的第三日，此前曾在汴京地下城第七区骚乱中煽风点火，并且试图在另一区域再次鼓动冲击配给点的几名泼皮闲汉，被当做典型，从大牢中拖出。
没有冗长的审判，就在第七区最大的洞窟广场上，当着数千民众的面，以正典刑！
“行刑！”随着行刑官的一声令下，随后，鬼头刀挥下。
喷溅的鲜血在昏暗的煤气灯光下呈现出一种诡异的暗红色，染红了粗糙的岩石地面。几颗头颅被高悬在广场入口处，以儆效尤。
一时间，整个地下城，瞬间失声。
所有的抱怨、猜疑、躁动，在这一刻，被最原始的恐惧硬生生压回了心底。
所有人看着那高悬的头颅，再看着那些个手持火铳，历经沙场血战的将士，终于从长久的盛世安稳之中，反应过来。