石山以洞庭湖为界拆分湖广，将洞庭湖以北的荆襄、蕲黄等地划为湖北行省，湖广行省剩余的区域，就是广西两江道宣慰司，以及除广西以外的“湖南”。
这两个名词与后世的省级行政区相近，但实际并不是一个地理概念。
蒙元划分的湖广行省，名称取自于宋朝“荆湖路”和“广南路（主要是西路）”各一字。
该行政区大致包含后世的湖南、广西、海南全部，贵州省绝大部分和湖北、广东、重庆部分地区，共跨后世七个省级单位，是个北起长江南岸，南至海南宣慰司的超级大行政区。
汉军这段时间进军不可谓不快，已经拿下了武昌路以南、永州路以北的十余个路府，但这些新占领区的面积之和，仍不足蒙元湖广行省总面积的两成。
以汉军的战力，及湖广行省剩余区域失去大规模外援通道的现实，自是不用担心打不下来。
但若是耗时太长，或是战场上推进太快，地方治理上留下了太多隐患，导致大量兵力长时间耗在平乱的泥潭里，影响接下来的北伐大业，那就得不偿失了。
因而，石山今日才会借着带徐达、孙炎等人视察民生之机，以大战方略考校徐达，便是要看他能不能担当起收复湖广剩余区域的统帅重任。
徐达早已习惯汉王的行事风格，知道石山肯定要询问湖广攻略，在从夷陵返回江夏途中，他就认真思考过类似的问题。
但此刻，他仍沉思了片刻，进一步梳理了思路，才认真答道：
“王上，湖南、广西地域广阔，大部分山区道路交通不畅，还有播州宣抚司、思州宣抚司和罗番遏蛮军安抚司等众多羁縻区，管控难度较大。
我军若一线平推，恐会陷入‘攻得下、守不住，打一处、乱一处’的困境，费时费力，且易埋下隐患。以臣愚见，或可采用军政两策，分步推进？”
孙炎身为湖北行省巡抚，主理民政，收取湖南、广西的战事本与他无关，但徐达提及“军政两策”，却让他来了精神，往前凑了半步。
——湖北尚未完全安定，襄阳（大致包含后世襄阳、十堰、神农架林区）、归州等地还在敌军手中，地方治理与军事暂时还不能完全分隔，他仍需为常遇春所部做好保障，听听徐达的意见也好。
石山从建军起，就强调统兵将帅要有全局眼光，不能只懂厮杀征战，还要兼顾地方安稳，而徐达无疑是其中的佼佼者。他倒是不稀奇徐达能说出这番话，点了点头，示意徐达继续。
徐达的目光扫过远处的农人，仿佛透过这片正在复苏的土地，看到了湖广大地的山川地貌，胸有成竹地道：
“军事上，臣以为可兵分两路。
北线，可经湘江、沅水、邵水等路线继续南下，夺取沅州、武冈、常宁、永宁等路州；南线，可经广州港出发，先取海南道宣慰司，再拿下化州、高州、廉州、钦州等地，控制广西南部入海口。
如此，我军便可对湖南、广西腹地形成合围之势，堵住蒙元残余势力与元廷的联系，便于我朝对其分化瓦解、逐个击破，加快征战步伐，减少无谓的兵力损耗。”
汉国首任广州知府李伯升是张士诚旧将，颇有才干，到任仅数月时间，便平定了境内残余乱匪，疏通上下，恢复稳定，重新开放广州港，为汉军经海路夹击广西两江道提供了稳固后方。
实际上，早在汉军收取福建行省、掌控东南沿海制海权后，石山便定下了“海陆两线夹击广东，再借海路进取广西南部路州”的战略构想。
此后，便是按照这个战略，采取“南北夹击，海陆并进”战术，迅速拿下广东道宣慰司。
徐达此策，不过是旧事重提，并将汉王的战略构想进一步细化，补充了行军路线与作战重点。
但石山还是对其思路给予了肯定，再次点头，道：
“此策可行，南北夹击，分而歼之，甚合孤意。”
以此时的通信手段，南北两线根本无法实现统一指挥，兵分两路就意味着要拆分统帅权。徐达只想尽快平定湖广剩余地区，主动提议分兵，这种不贪功、不揽权的胸襟，殊为难得，必须给予表扬。
至于由海路进取广西南部的统帅人选，石山也早已有人选——卞元亨。
卞元亨允文允武，也颇有战略眼光，但此前受限于东海水师规模和作战任务，几无机会担任方面统帅，指挥海陆两军作战。
比如这次灭宋之战，因徐宋政权地处江汉腹地，没有出海口，东海水师无用武之地，石山便没有让卞元亨所部参与作战。
在石山的规划中，汉国以后需统筹海陆发展，海军的重要性将越来越突出，必须参与更多任务。
这段时间以来，东海水师将士们一直在东南沿海进行训练和稽查海盗，早已憋足了劲，跃跃欲试，如今正好让他们一展身手。
徐达乃长江水师都指挥使出身，清楚汉王对水师的重视，故而提出海陆并进的战略。
他身为武将，在军事上可以直言不讳，但在用人和政治上却素来谨慎，尤其是身边还有孙炎在场的情况下，更是不敢有半分逾矩。只提战略，不问具体人选。
但此刻孙炎听得正认真，并无回避的意思，汉王也没让孙炎回避。
徐达只能深吸一口气，继续道：
“湖广西部多为山区，地势崎岖，交通闭塞，元廷对这些地区大部分州县也只是羁縻管控，当地土司和部族各自为政，民风剽悍，若强行武力收服，恐会激起民变，消耗大量兵力。
臣以为，当前我军的首要任务，是尽快统合江南所有力量，积蓄钱粮兵马北伐。对于这些羁縻州县，不妨采取招抚之策，先稳住后方。”
汉王非常重视对地方的有效管控，徐达这番话其实冒了一定风险。说完，他赶紧补充道：
“待北伐成功，国力更加强盛，朝廷的力量足以覆盖这些地区时，再视条件成熟，逐步对这些羁縻州县推行改土归流，将其彻底纳入有效管控。”
任何时代，朝廷的力量投送都有其边界，不可能无限扩张。在自身实力暂时无法覆盖的边远地区，以最小的控制成本换取当地的臣服与稳定，实现“因俗而治”，才是最明智的选择。
强行对偏远地区进行直接管辖，收效甚微，还很容易激起动乱，陷入无穷无尽的治安战中，浪费宝贵的兵力和钱粮，耽误统一天下的时机。
改土归流是未来的历史大趋势，石山也有推进历史加速演进的雄心，却不会狂妄到认为自己能无视客观规律。
眼下汉国虽已占据江南大半壁，但根基尚未完全稳固，当前的首要目标是积蓄钱粮，准备北伐，没有多余的精力去强行收服那些偏远的羁縻州县。
即便在他穿越前的后世，国家力量已然足够强大，对地方的管理也没有“一刀切”，依旧有直辖县市、自治州县、特别行政区等不同授权的管理模式。
徐达能够克服武将天生的“军功执念”，选择通过政治手段解决领土扩张问题，以控制战争规模和人力物力损耗，恰恰体现了其具有全局眼光。
石山欣慰地道：
“天德能通盘考虑军政，老成持重。湖南、广西之地交由你统筹攻取，孤可放心了。”
对湖广羁縻众多州县的招抚，绝不是一句“招抚”这么简单。
这些羁縻蛮部大多因交通闭塞，与外界交流较少，部族首领手握实权，大多是“畏威而不怀德”——你若没有足够的实力震慑，就别指望他们会老实听话。
唯有先展示军威，让他们见识到汉国的实力，才有可能好好说话。必要时还须打痛、打服其中的刺头，才能让他们安分，至少在汉军北伐的关键时刻，不能让他们跑出来捣乱。
这其中，又涉及到具体的战略部署、兵力调配、招抚政策的灵活运用，绝非三言两语可以说清。
视察完民生，众人洗去泥泞，返回江夏，石山便让第一军提交湖广攻略方案。
三日后，徐达将一份厚厚的湖广攻略方案呈到了石山面前。
方案条理清晰、谋划周全，详细列明了南北两线的作战计划，还针对不同羁縻部族的特点，制定了差异化的招抚策略，还考虑到各地气候、地形对行军作战的影响，制定了应急措施。