有些话，赵大臣肯定不好直说，但核心精神却是给出了。
绿营弟兄们大老远跑苗疆来替朝廷平乱，精神是可嘉的，但弟兄们也不能光吃苦耐劳，光顾着为大清发光发热却没有半点个人物质要求吧？
先前那帮狗文官在物质待遇这一块对弟兄们明显是不足的，但不要紧，如今这东线是我赵大臣说了算，那这事自然就归我赵大臣身上了。
谁让赵大臣也是从底层上来的呢。
老话怎么讲来着？
跟着赵大人，一天吃五顿嘛。
前世历史上，苗疆起义前后虽只一年多就被清军平定，但就这一年多先后砸进去的军费也多达一千万余两，随后爆发的白莲起义则翻了几十倍，整整投入数亿两白银才把起义平定。
要不是和珅跌倒给嘉庆回了口血，这场持续八年的抗清战争真能把清朝给拖垮。
既然朝廷这么有钱，那赵大臣肯定就不能苛待了绿营弟兄们。
你们使劲修，使劲报，本大臣这两年什么都不干，就跟户部掐上了！
听出赵大臣什么意思没有？
湖广刘提督的眼睛第一个发光发亮，因为他从赵大臣的话中捕捉到了风口——一个能让他飞上天的风口！
政策大利好啊！
军工股全线飘绿！
修，往死里修，有领队大臣扛着，谁不修谁是二傻子！
河南葛总兵老粗一个，反应时间比手下那帮军官都慢了一拍，等他明白过来时手下那帮军官看赵大臣的眼神就跟看亲爹没什么两样了。
那叫一个亲切！
能不亲切么？
修一座营垒实际用银一万两，赵大臣却准他们报两万两，且一文钱不会少他们的，这就是说每修一座营垒，工程实际承建方的绿营便能从中赚取一万两。
十五座就是十五万两，一百五十座呢？
娘的，有这泼天富贵在，还打什么仗！
别说把碉堡修到苗人家门口了，就是把岗楼修到紫禁城，在乾清宫养一群大狼狗，弟兄们都不带眨眼的！
政策大利好的消息从河南绿营迅速蔓延至江西绿营、福建绿营、湖南绿营、湖北绿营（残部），甚至连湖南方面临时征召的上万乡勇也被加入“分红”单位。
整个东线，只要是扛枪扛炮的，甭管是现役还是预备役，哪怕是民兵，统统就地转为工程承建方，是谓湖南一建，江西二建，河南三建，福建四建...
总包，当然是领队赵大臣了。
别说能吃肉的军官热血沸腾，当兵的也是欢喜得手舞足蹈，因为，他们都能跟着喝碗汤。
各承建单位不约而同向领队大臣办公室呈上工事项目表，仅初期需营建的大小工事就多达一百三十多座，需投入白银二百八十万余两。
问题来了，民夫好征调，给口饭就成，甚至野战营兵就地转为工程兵也没问题，但工程款从哪来？
苗疆战事开启后，户部先后投入资金有五百七十余万两，但这五百多万两并不是户部实际支付，而是从战区涉及省份“计划”支付。
如湖南去年应向户部上交赋税的起运国库银为八十六万两，但因战事原因这八十六万两就地转为军费使用。
几个省加起来凑了三百多万两军费，余下二百多万两户部仍不直接拨付，而是从今年也就是嘉庆元年各省起运国库银扣减支付。
说白了，眼下云集在苗疆的十几万大军吃喝拉撒费用实际是由湖南、湖北、贵州、四川四省承担。
户部虽然一文钱没出，但这两年也没法从四省收一文钱。
如果战事规模再大一些，波及省份再多几个，就意味清廷将完全失去这些省份的财政“上贡”。
等到这些省份因为战事打烂，再也无力承担军费时，清廷的国库就彻底转不灵了。
而四省除湖广两省算是中等省份，四川和贵州都是穷省，属朝廷财政转移支付的“被转移方”。
已经开出的五百多万两军费可以说已经榨干四省财政底蕴，现在赵安在东线以封堵为名大搞让利绿营的工程承建，承建费用还多达近三百万两，西线的贵州和四川肯定不会承担这笔费用，如此，只能由湖广两省承担。
作为战事主要发生地的湖南更是要承担大半，结果自然遭到湖南巡抚姜大人的强烈反对。
人巡抚大人也不傻，修一座营垒实际要多少银子怎么可能没数？
而且就算人姜大人承认这笔费用，就湖南藩库目前这情况，他也拿不出这笔工程款。
湖北巡抚福大人这边也好说话，三个字——我没钱。
事情就从清军与起义军的矛盾变成赵大臣与两位抚台大人的矛盾。
军事矛盾转变为经济矛盾。
赵安可以行政命令强制要求两位巡抚摊派，因为领队大臣不仅是方面军司令官，陆军大将的干活，同时也是方面军的财务总账会计。
如果把东线清军连同地方形容为一个局的话，那赵安就是局长兼办公室主任、财务会计。
什么都是他说了算。
局里今年需要进多少人，需要增加什么经费之类的大事小事，都得由赵安上报。
也就是地方官“奏销”的意思。
奏销是清朝财政体系的核心制度，一为州县每年需将钱粮征收的实际数额上报户部备案，二是再将实际开支上报用于核销地方往年积欠钱粮。
好比某县今年按黄册当实际征收一万两，但往年县里因各种原因只收了九千两，还差了户部一千两。
这一千两是怎么差的得给户部说明，然后在今年钱粮上将这一千两核销掉。
若今年某县仍未完成一万两的征收任务，那旧债新债就得并着留在明年。
某县任内始终无法完成奏销任务，吏部考凭就是下下，倒霉者丢官不说，掉脑袋的也有。
为了考凭合格，县官们就要想办法编造灾荒或特殊原因形成积欠钱粮，编册奏请豁免，户部审核通过后就能销账。
不敢造假的县官就得个人掏腰包先垫，然后想办法以各种名目再将所垫费用捞回来。
军队这一块，身为领队大臣的赵安肯定不能拖欠士兵饷银，也不能耽搁平苗战事，因此他是有权力以领队大臣身份向地方官府借款，或向地方富绅暂筹军费。
等战事平定后，如果赵安不想赖账，他就得拿相关票据到户部核销，核销通过户部就将赵安所借费用发给让其还债。
当年福康安征台湾时就在地方借了不少银子，回来奏销时却被户部小吏给刁难了半年，最后不得不私下掏腰包拿三万两出来“贿赂”这帮小吏，才顺利拿到几十万两平账。
二百多万两工程款直接上报朝廷，就算和珅通过，嘉庆没意见，户部那边估计也不可能一次性拿这么多出来。
因此，还是需要地方承担。