不是他们天生就想违背祖制，而是这套世袭匠籍制度，早已让他们活不下去了。
洪武年间，匠户轮班服役，三年一班，一次三个月，朝廷还会给口粮，给工钱，免其家杂役。
可如今呢？
匠户赴京服役，不仅没有分毫工钱口粮，还要自备盘缠，往返数千里，耗时半年之久，家中的徭役赋税，还要照常缴纳。
一次服役，足以让一个中等匠户家庭倾家荡产。”
“而民间的作坊，雇佣一个熟练织工，一个月给的工钱，就够匠户在官营作坊服役三年的开销。
换做是李部堂你，你会怎么选？
是守着匠籍，世代无偿服役，家破人亡，还是脱籍逃亡，靠着手艺，吃饱穿暖，养家糊口？”
徐光启的话，掷地有声，殿内的守旧派官员，一个个都哑口无言。
“不止是匠户，军户也是如此。”
英国公张惟贤也站起身。
江南事毕之后，他便也就归来了。
作为勋贵代表，皇帝要做什么事情，他自然都是无条件支持的。
此刻自然也是站在皇帝的角度，替皇帝说话！
“李部堂，诸位大人，卫所制度早已崩坏，天下军户，十有七八，土地被卫所军官侵占，沦为佃农，世代被军官盘剥，食不果腹，衣不蔽体。
军户逃亡，早已是常态，九边卫所，在册军户十万，能战之兵，不足一万。
就算是朝廷严行缉拿，抓回来的军户，也会再次逃亡，甚至会被逼得哗变、造反。”
“臣在朝中多时，最清楚，卫所的世兵制，早已不堪大用。
如今辽东的精锐，全是招募来的募兵，不是世袭的军户。
这些募兵，拿朝廷的军饷，为朝廷打仗，悍不畏死，战斗力远超卫所军户。
臣以为，军户世袭制度，早已该废了，全面推行募兵制，才是强军之道。”
英国公张惟贤的话，更是直接戳中了军户制度的痛点。
殿内的官员都清楚，卫所制度崩坏，是不争的事实，就算是再守旧的人，也无法否认。
徐光启再次开口，语气愈发郑重：
“陛下，诸位大人，洪武年间，天下初定，百业凋敝，地广人稀，太祖定下世袭户籍、人地绑定的制度，是为了安定社会，恢复生产，这是符合当时的国情的。
可如今，两百多年过去了，天下人口，从洪武年间的六千万，增长到了如今的至少一万万有余，土地兼并日益严重，大量百姓无地可种。
而开海通商之后，手工业、商业飞速发展，需要大量的人手。”
“百姓离开土地，进入城市，进入工场，靠手艺、力气谋生，这不是流民，不是祸乱，这是百姓自己找到了活路，是天下发展的大势。
顺势而为，则百姓安，天下定。
逆势而为，非要把百姓绑在土地上，让无地的农民无路可走，那才是真的要逼出流民，逼出祸乱，才是真正的动摇国本！”
“陕西的民乱，就是最好的例子。
连年大旱，土地绝收，百姓无地可种，官府却依旧按籍征收赋税徭役，百姓不能离开原籍谋生，除了造反，还有别的路吗？
若是放开人口流动，允许百姓去别处谋生，去工场做工，去边疆屯田，何至于酿成民乱？”
徐光启的话，如同重锤一般，砸在了殿内每一个人的心上。
方从哲、叶向高这些老臣，纷纷点头，眼中露出了赞同的神色。
他们都是在官场摸爬滚打了一辈子的人，太清楚陕西民乱的根源了，也太清楚，如今的社会现状，早已不是洪武年间的样子了，死守祖制，根本就是刻舟求剑。
李长庚脸色一阵红一阵白，沉默了许久，才再次开口，语气依旧带着不甘：
“徐院长，英国公，你们说的，固然有道理。
可若是废除了世袭户籍，放开了人口流动，黄册、里甲制度废弛，朝廷的赋税徭役，该如何征发？
地方官府如何管控基层？
百姓四处流徙，一旦遇上天灾人祸，数十万、数百万流民四起，谁能承担这个后果？”
这是守旧派最核心的担忧，也是他们最后的防线。
朱由校坐在御座上，始终静静地听着，没有插话。
直到此刻，他才缓缓开口，目光扫过殿内的众人，声音平静，却带着洞彻人心的力量：
“李部堂问的，也是朕一直在思考的。
诸位都觉得，户籍制度的核心，是管人，是把人绑在土地上，才能征发赋役，管控基层。
可朕要告诉你们，你们错了。”
殿内瞬间安静了下来，所有人的目光，都集中在了朱由校的身上，连呼吸都放轻了。
朱由校缓缓站起身，走下了御座，站在了众人面前，一字一句地说道：
“太祖定下户籍制度，核心从来不是管人，而是收税，是保障朝廷的赋役征发，是保障国家的财政收入。
所有的管控，所有的绑定，都是为了这个核心服务的。”
“可如今，这套制度，不仅无法保障朝廷的赋役征发，反而让朝廷的税源，大量流失。”
“匠户逃亡了，匠班银收不上来。
军户逃亡了，卫所屯田被侵占，屯田子粒收不上来。
百姓弃田逃亡了，田赋收不上来。
士绅隐匿人口、兼并土地，靠着优免特权，不纳赋税，不服徭役，所有的负担，都压在了剩下的在籍百姓身上，逼得更多的百姓逃亡，形成了恶性循环。
李部堂，你管着户部，之前国库的赋税，是越来越多，还是越来越少，你心里最清楚。”
李长庚低下头，脸色羞愧，说不出话来。
他身为户部尚书，当然清楚。
虽然这几年靠着海关关税、商税，国库收入大幅增长，可田赋、匠班银、徭役折银这些传统赋税，却是年年缩水。
根本原因，就是户籍制度崩坏，人口、土地大量隐匿，朝廷根本收不上来。
朱由校继续说道：
“所以，朕要改的，不只是户籍制度，更是和户籍绑定的赋役制度。
朕要做的，不是放任不管，而是要建立一套全新的，更符合如今国情的，户籍、赋役、基层管控体系。”
他抬手示意魏朝，把他昨夜写好的改革方略，分给了在场的每一位大臣。
“朕的改革，分为六步，循序渐进，分步推行。”
朱由校的目光扫过众人，缓缓说出了自己的全盘计划，每一个字，都震得在场的大臣心神剧震。
“第一步，废除配户当差的世袭户籍制度，取消军户、匠户、灶户、民户、乐户等所有户类的划分，天下人户，统一为‘民籍’。”
“世袭罔替的户类约束，彻底废除。
匠户之子，可读书科举，可务农经商。
军户之子，可转行做工，可自由择业。
乐户等贱籍，一并废除，全部豁为良民，与普通百姓一体同仁。
所有脱籍的人户，无论匠户、军户、民户，既往不咎，不予缉拿，不予惩罚，只需在现居地官府登记户籍，便为合法良民。”
这话一出，殿内瞬间炸开了锅。
废除所有世袭户类，统一民籍，甚至连贱籍都一并豁除！
这是彻底推翻了太祖定下的户籍体系，是前所未有的变革！
李长庚脸色惨白，失声喊道：
“陛下！
万万不可！
废除世袭户类，就是彻底推翻了太祖祖制啊！
天下人户，不分职业，那朝廷的徭役，谁来承担？
官营作坊的工匠，谁来服役？
卫所的兵丁，谁来补充？”
“李尚书稍安勿躁，听朕说完。”
朱由校摆了摆手，语气平静，却不容打断，继续说道。
“第二步，彻底改革赋役制度，在全国范围内，全面推行‘一条鞭法’，并逐步推行‘摊丁入亩’。”
“所有的田赋、徭役、杂税、匠班银、军役银，全部合并，统一折算成白银，摊入田亩之中征收。
朝廷的赋税，只按田亩多少征收，田多者多交，田少者少交，无田者不交。
所有士绅、官员、藩王，一体纳税，取消所有徭役赋税的优免特权。”
“从此以后，朝廷的赋税，只和土地挂钩，和户籍、职业、人丁，再无关系。
百姓无论去哪里，无论做什么职业，都不用再承担人头税，不用再服世袭徭役。
李卿，你担心的赋役征收问题，迎刃而解。
土地不会跑，田亩就在那里，按田亩征税，朝廷的税源，只会更稳，只会更多，而不是更少。”
殿内的众人，看着手里的改革方略，听着朱由校的话，一个个都惊呆了。
摊丁入亩，取消士绅优免特权，一体纳税！
这不仅仅是户籍改革，更是对整个大明赋役体系的彻底颠覆，是对整个士绅阶层、藩王勋贵利益的巨大冲击！
方从哲、叶向高这些老臣，手都微微颤抖了起来。
他们太清楚，这一条推行下去，会引发多大的震动了。
可他们也清楚，这一条一旦推行成功，大明的国库，将会彻底充盈，土地兼并将会被极大抑制，百姓的负担，将会大幅减轻，王朝的根基，将会无比稳固。
朱由校没有理会众人的震惊，继续说道：
“第三步，改革户籍登记与基层管控体系。
废除黄册制度、里甲制度，建立全新的保甲制度与户籍登记制度。”
“新的户籍制度，以居住地为核心，而非原籍。
无论百姓原籍何处，只要在某地居住、谋生，便在当地官府登记户籍，由当地官府管理，享受当地百姓的同等权利，承担同等义务。
户籍登记，只记录姓名、年龄、籍贯、现居地、家庭成员、职业，不再记录户类、赋役义务。”
“全国各县，以十户为一甲，十甲为一保，设立保长、甲长，负责本保甲的户籍登记、治安管控、民生事务。
保甲长由本地百姓公推，由官府任命，不再由丁粮多者世袭。
废除路引制度，百姓在大明境内，可自由迁徙、自由居住、自由择业，只需在迁入地官府登记备案即可，无需再申请路引。
各地官府，不得随意驱逐外来人户，不得歧视外来务工经商百姓。”
“第四步，配套改革各专项制度。
废除军户世袭制度，在全国范围内，全面推行募兵制，军人成为职业，朝廷发放军饷，不再强制军户世代服役。
废除匠户轮班制度，官营作坊全面推行雇佣制，按市场价雇佣工匠，发放工钱，不再强制无偿服役。
改革科举制度，取消科举的籍贯限制，无论考生原籍何处，均可在现居地参加科举考试，打破地域限制，让寒门子弟，有更多的机会入仕。”
“第五步，循序渐进，试点先行。所有改革，先在江南的苏州、松江、杭州、嘉兴、湖州五府试点，试点期限一年。
试点成功后，再逐步推广到南直隶、浙江、福建、广东这些商品经济发达的地区，最后再推广到北方、西北、西南各省，绝不搞一刀切，绝不急于求成。”
“第六步，严定法度，明确权责。
此次改革，由内阁总领，户部、刑部、工部、兵部、都察院各司其职，制定详细的实施细则与律法条文。
凡是阻挠改革、阳奉阴违、借机盘剥百姓的官员，一律革职查办，严惩不贷。
凡是隐匿田产、抗拒交税的士绅、勋贵、藩王，一律按律治罪，抄没田产。”
朱由校的六步改革方略，条理清晰，环环相扣，从根本上废除了洪武年间定下的世袭户籍制度，建立了一套全新的、适应商品经济发展的、以居住地为核心的一元户籍制度。
同步配套了赋役、军事、科举、基层管控的全面改革，既有着颠覆性的变革，又有着循序渐进的推行步骤，还有着严格的执行保障。
殿内的大臣们，一个个都低着头，仔细看着手里的改革方略，听着朱由校的话，从最初的震惊，到后来的震撼，再到最后的深思，脸上的神色，不断变化。
他们终于明白，皇帝不是一时兴起，不是要彻底推翻祖制，乱来一气。
而是早已深思熟虑，把所有的问题，所有的细节，所有的风险，都考虑得清清楚楚，拿出了一套完整的、可行的改革方案。
李长庚站在原地，手里拿着改革方略，手微微颤抖着，脸上的抗拒，一点点褪去。
徐光启、英国公张惟贤，对着朱由校深深一拜，高声道：
“陛下深谋远虑，此策利国利民，功在当代，利在千秋！
臣等，愿全力辅佐陛下，推行此策！”
方从哲、叶向高、赵南星这些老臣，也纷纷站起身，对着朱由校躬身行礼：
“陛下圣明！此策顺应大势，安定百姓，充盈国库，臣等，愿奉旨推行！”
就连李长庚，也沉默了许久，最终对着朱由校深深一拜，声音带着一丝沙哑：
“陛下，臣愚钝，只知死守祖制，却不知因时制宜。
陛下的改革方略，才是真正的安国定邦之策，臣，愿奉旨行事，户部必将全力配合，做好赋役改革、户籍登记之事，绝不负陛下所托！”
连最‘坚定’的守旧派李长庚都表态了，其余的守旧派官员，也纷纷躬身，表示愿意奉旨推行改革。
皇帝的改革方略，已经考虑得无比周全，大势所趋，根本无法阻挡。
更何况，皇帝的改革，不是要废除祖制的核心，而是要实现太祖安民定天下的初衷，他们再也拿不出“违背祖制”的理由来反对了。
当然...
最主要的原因，不管是李长庚，还是其他守旧派，基本上都是朱由校的人。
如今朝堂大权都掌握在他这个皇帝手上，只要合理的事情，朱由校自然就能说服这些人。
不过...
能说服这些人，也当真是不容易。
朱由校看着躬身行礼的满朝重臣，心中涌起一股豪情。
从这一刻起，大明王朝，将迎来一场前所未有的制度变革。
这场变革，将会彻底打破束缚了大明两百多年的枷锁，释放出整个社会的巨大活力，为大明的工业化、近代化，铺平道路。
他抬起手，宽大的龙袖随着动作微微拂动，声音铿锵有力，如同洪钟撞响，一字一句穿透殿内的寂静，响彻整个文华殿：
“诸卿平身。”
跪地的群臣闻声，齐齐叩首谢恩，而后按着品级次第起身，目光依旧牢牢锁在御座上的年轻帝王身上，殿内落针可闻，只余下众人微促的呼吸声。
“此事，就这么定了。”
朱由校的目光缓缓扫过阶下的文武百官，从内阁大学士、六部尚书，到都察院御史、大理寺卿，每一个人的神情都尽收眼底。
“一年内，完成顺天府试点的全部准备工作，天启七年春，正式开始试点。”
选顺天府作为首试之地，朱由校早已深思熟虑。
顺天府乃京畿重地，天子脚下，吏治最易管控，世家大族虽多，却也最是忌惮皇权，不敢明目张胆地违逆新政。
且顺天府既有皇城周边的良田沃土，也有近郊的自耕农群体，还有城郊的手工业作坊，民情地貌兼具南北特征，试点成效最具参考性。
更重要的是，京畿之地距紫禁城不过咫尺，新政推行中但凡有任何偏差、任何乱象，他都能第一时间察觉、第一时间调整，绝不会让小祸酿成大患。
话音未落，他话锋一转，原本凌厉的语气添了几分务实的温和：
“当然，朕所言，不一定全对。
天下之大，南北东西，风土各异，民情千差万别，江南水网密布，商路通达，百姓多以工商为业。
北方土旷人稀，百姓靠天吃饭，多是躬耕自守。
西北地瘠民贫，十年九旱，百姓生计本就艰难。
西南土司林立，仍行羁縻之制，与内地州县截然不同。”
“政策要因地制宜，绝不能搞一刀切。”
“不同的地方有不同的民情，具体的推行细则，也要随之地情适当变通。
改革户籍制度的力度、田赋折算比例、丁银摊入标准、士绅优免的过渡办法，都要由地方官府据实上奏，内阁与户部复核后再定，绝不容许地方官懒政怠政，拿着朝廷的章程生搬硬套，最终逼得百姓民不聊生。”
这番话一出，殿内不少地方出身的官员，眼中都露出了动容之色。
他们原本最担心的，便是朝廷强推新政，不顾地方实情，最终好事变成坏事，可这位年轻帝王的思虑，竟比他们这些常年混迹地方的老吏还要周全。
“在此之前，朕意，即刻启动全国土地、户籍大清检。”
朱由校的声音再次拔高。
“摸一摸全国的真实情况！
洪武年间的鱼鳞册、黄册，至今已逾二百余年，早已虚文泛滥，田产易主、人口流徙，十册九空。
没有真实的土地数据，没有准确的人丁数目，摊丁入亩便是空中楼阁！”
“户部牵头，都察院全程监督，兵部分遣巡兵配合，自本月起，分遣十三道监察御史巡按天下，逐州逐县，重新丈量全国土地，厘清田产归属、肥瘠等级。
逐村逐户，清查人丁数目、户籍类别，造册存档，一式四份，分存户部、布政司、府、县。
凡有地方官隐匿田产、虚报人丁、勾结士绅舞弊者，一律革职查办，贪腐数额巨大者，斩立决！
凡有士绅阻挠清丈、暴力抗法者，无论功名高低、家世显赫，一律褫夺功名，按律治罪！”
清丈土地、清查户籍，是摊丁入亩的根基，也是这场财税改革最难啃的硬骨头。
二百余年的积弊，无数隐匿的田产，都藏在那些早已失效的册簿背后，这道旨意下去，无异于要把天下士绅地主的家底翻个底朝天。
可殿内的群臣，此刻却再无一人出言反对，只是齐齐躬身，声震屋瓦：
“臣等遵旨！必不负陛下所托，定将全国田亩、户籍清核明白，不敢有半分虚瞒！”
齐声应和之中，户部尚书李长庚的声音最为郑重。
他执掌户部多年，最清楚国库的税赋流失有多严重，也最清楚这场清丈与改革，对大明意味着什么。
他躬身抬首时，眼中已满是破釜沉舟的坚定。
哪怕要得罪天下的士绅，他也要陪着这位帝王，把这场关乎国本的改革推行下去。
朱由校看着阶下躬身的群臣，缓缓坐回御座，心中却并无半分松懈。
他比任何人都清楚，摊丁入亩、官绅一体当差纳粮，这两桩事，想要在全国范围内推进，绝不是一件简单的事情，更不是一朝一夕就能速成的。
历史上，雍正帝顶着整个士绅阶层的滔天阻力，耗了整整十三年，才把这两项政策在全国勉强推开，尚且落得个“抄家皇帝”的骂名，身后更是被士绅文人编排了数百年的污名。
而如今的大明，士绅阶层的势力盘根错节，藩王勋贵遍地，土地兼并之烈，比清初更甚，改革的阻力，只会更大。
急不得，也急不来。
朱由校在心里轻轻叹了口气。
天启七年在顺天府试点，先在天子脚下蹚出一条路，摸透所有可能出现的问题，打磨好政策的细节。
天启八年推广到整个北直隶，借着京畿的辐射力，让北方州县看到新政的好处。
再之后的数年间，从北到南，从东到西，一步一步，逐步推广到全国。
这个时间节奏，恰恰能和火耗归公、养廉银制度无缝衔接。
他心里早已算得明白，这三项政策，本就是一体两面，缺一不可。
火耗归公，是要堵住地方官借着火耗横征暴敛的口子，把地方财权收归中央，整顿混乱的地方财政。
养廉银制度，是要给各级官员发放足额的俸禄，从制度上断绝他们贪腐的借口，澄清吏治。
而摊丁入亩、官绅一体当差纳粮，是要从根本上改革大明延续了二百余年的赋税体系，把人头税摊入田亩，让田多者多纳税，田少者少纳税，无田者不纳税，既解决土地兼并带来的税收流失，也减轻无地百姓的负担，从根源上化解流民之乱。
三项新政，先以火耗归公整顿财政，以养廉银稳住官僚队伍，再以摊丁入亩撬动根本的赋税改革，环环相扣，层层递进，才能把改革的阻力降到最低。
这条路，注定布满荆棘，注定要面对无数的明枪暗箭，无数的阻挠反扑。
只希望，这一步步走下去，不要出什么大乱子罢。
可即便出了乱子，他也绝不会回头。
因为他比任何人都清楚，这场改革，关乎的是大明的国祚，是亿兆百姓的生计，是华夏未来数百年的气运。
哪怕要得罪整个天下的士绅阶层，他也要把这条路，稳稳地走下去。
就是杀得天下人头滚滚！
新政也得推行下去！