暖阁内再次陷入寂静。
李世民靠坐在软枕上,将三人的反应尽收眼底。
震惊、深思、凝重、顾虑……
这些情绪在他们脸上一一闪过,又被迅速收敛。
很好。
这说明这份奏疏切中了要害,也说明了问题的复杂性。
良久,岑文本也将奏疏看完,轻轻合上,双手置于膝上,恢复了垂目静坐的姿态。
“看完了?”
李世民开口,声音平稳。
“是,陛下。”
三人齐声应道。
“诸卿以为,太子这份提议,怎么样啊?”
李世民问得直接,目光从三人脸上一一扫过。
长孙无忌率先开口。
他沉吟片刻,斟酌着词句。
“陛下,太子殿下与文政房诸位所呈之疏,条分缕析,切中时弊,尤其是指出现行租庸调制在人口滋生、土地兼并背景下之隐忧,颇有见地。”
“其中‘度田定税’‘丰歉调节’之思,于理而言,确能更公允、更恤民,亦能增朝廷岁入之弹性。”
“臣以为,此疏见识不凡,非泛泛空谈。”
他顿了顿,话锋却悄然一转。
“然则,陛下,治大国如烹小鲜。”
“税制乃国之根本,牵一发而动全身。”
“此疏中所提诸策,尤其‘度田定税’与‘限田加征’,直指田亩清丈与户籍核实,此二者乃历朝历代均感棘手之难题。”
“若操之过急,或推行不善,恐非但不能收改良之效,反易滋生新弊,扰动地方,甚或……予胥吏豪强盘剥小民之新由。”
长孙无忌说到这里,抬眼看向李世民,语气恳切。
“臣非谓此策不好。恰恰因其切中要害,方需慎之又慎。”
“眼下朝局,陛下圣体初愈,北疆战事未宁,京城内外暗流犹存。”
“当此之时,首重一个‘稳’字。”
“税制改良,关乎天下赋税、生民,更关乎所有拥有田产者之切身利益。”
“若仓促推行,引发动荡,恐非社稷之福。”
他这番话,说得入情入理,既肯定了奏疏的价值,又点出了推行的巨大风险和当前时局的不宜。
李世民听着,脸上没什么表情,只是微微点了点头,不置可否,目光转向房玄龄。
“玄龄,你怎么看?”
房玄龄捋了捋胡须。
“陛下,司徒所言,老臣深以为然。税制之改,确需时机与步骤。”
他话锋一转,语气变得更为务实。
“然则,臣观此疏,妙处恰在于其并未要求立刻全盘更张。”
“其思路在于‘分步’‘试点’‘徐图’。”
“譬如,‘丰歉调节’一策,或可在朝廷掌控较强之地区、官田、军屯先行尝试,积累章程。”
“‘度田’之事,亦可借此次秋税短少、需核查地方灾情赋税之名,派遣干员赴问题州县,明查税收,暗核田亩人口虚实,既为解决当前困局,亦为将来改良预作铺垫。”
房玄龄看向李世民,眼中闪着老臣特有的精明与稳妥。
“陛下,此次秋税短少近两成,地方多以灾情为由推诿拖延,朝廷确需有所动作,以儆效尤,亦保岁入。”
“若仅仅严词催缴或惩处几个官员,恐难收全功,反易激化矛盾。”
“不如借此契机,以‘彻查税赋不实、体察地方民情’为名,行‘摸清底数、尝试新法’之实。”
“如此,名正言顺,阻力较小,且能一石二鸟——”
“既应对眼前税收危机,又为长远税制改良播下种子。”
他顿了顿,补充道。
“至于‘限田加征’,牵涉尤深,确需从长计议。”
“或可先针对寺庙田产等相对明晰、且易引人非议之处,试行超额部分加征之策,以观成效,并堵天下悠悠之口。”
“待时机成熟,再谋推广。”
房玄龄的策略,显然比长孙无忌更为积极,也更具有操作性。
他看到了当前税收危机与长远税改之间的连接点,提出了借势推进、小步试点的思路。
李世民眼中闪过一丝赞许,依旧未作评判,目光最后落在岑文本身上。
“你的意思呢?”
岑文本微微躬身,声音平和清晰。
“陛下,臣以为,司徒与梁国公所言,皆有道理。”
“太子此疏,见识深远,规划有度,实为良策。”
“然其施行之难,亦如司徒所忧。梁国公所提借势而为、分步试点之法,老成谋国,甚为稳妥。”
他稍作停顿,语气变得更加审慎。
“臣仅补充两点。其一,无论以何名目推行清查或试点,所需吏员必众,且需通晓钱粮、明悉田亩、为人清正干练之辈。”
“此类人才,如今朝中与地方,是否足用?”
“若人才不济,纵有好策,亦恐被胥吏扭曲,反成害民之政。此为其一。”
“其二,”岑文本抬眼,目光清澈。
“税制之改,关乎利益重新划分。‘限田加征’之议,虽只言试点,然风声所及,必引拥有大量田产者之警觉与不安。”
“其中,不仅包括地方豪强,亦包括……朝中诸多功勋、世家。如何安抚?”
“如何化解其疑虑?”
“甚至……如何将其部分力量,转化为推行新策之助力,而非阻力?”
“此需朝廷有周全之谋,绝非一纸诏令或几次清查所能达成。”
“故臣以为,此事急不得,需缓缓图之,待朝野渐成共识,方可行之无碍。”
岑文本的考虑,更为细致,点出了人才和利益平衡这两个关键的实际问题。
他没有直接反对,也没有盲目乐观,而是指出了成功推行所必需的条件。
三人说完,暖阁内再次安静下来。
李世民沉默着,手指在锦被上轻轻敲击。
三人的态度,都在他的预料之中。
长孙无忌代表的是关陇集团及众多既得利益者的谨慎,本能地倾向于维持现状,至少是延缓变动。
房玄龄作为务实宰相,看到了问题也看到了机会,主张借势而为、稳健推进。
岑文本则从更具体的行政运作和利益平衡角度,提出了实际困难。
都有道理。
也正好帮他补全了思考的角度。
“诸卿所言,朕都听明白了。”
李世民终于开口,声音不高,却带着定调的力量。
“太子这份奏疏,确有其见地。税制运行数十年,有些地方不合时宜,也是常理。改良,是需要的。”
他顿了顿,目光扫过三人。
“但如何改良,何时改良,分寸如何拿捏,确需慎重。”
“玄龄所言借此次税收核查之机,行摸底试点之实,是个办法。”
“既能解眼前之困,又能为将来铺路,动静也不至于太大。”
长孙无忌闻言,嘴唇微动,似想说什么,但终究没有出声。