“此等杂徭，往往不计入正役二十日之内，且多无代役之选，必须亲身赴役。”
“此乃边州最大之苦役，亦是维持边防运转之无奈之举。”
“若减正役，则杂徭更需加派，否则城防失修，粮道断绝，危矣。若减杂徭，则军务废弛，敌寇叩关，又如何应对？”
窦静顿了顿，脸上露出更为难的神色。
“再者，殿下或不知，地方官府运行，亦需资财。”
“官员俸禄，虽由朝廷拨付禄米，然地方衙署之日常用度、胥吏薪酬、迎来送往，乃至修缮公廨，多依赖公廨田之出产，及公廨本钱放贷所得微薄利息。”
“此等收入，本就不丰。若再减免税赋，则地方官府自身运转亦将捉襟见肘，恐生贪墨，或更需加征摊派以弥补，反而加重民困。”
杜正伦补充道：“窦公所言，句句属实。且朝廷度支，自有章程。各地税赋，皆有定额，须按时解送京师。”
“幽州若减，则他处必增，否则国库空虚，如何支撑陛下可能再有的东征西讨？”
“如何兴修水利，赈济灾荒？届时，关内、河东、河南诸道，其民未尝不苦，若闻幽州独减，岂能心服？恐生内怨，动摇国本。”
李承乾听着，脸色渐渐沉了下来。
他并非不懂这些道理，只是亲眼所见的民生疾苦，与这冷冰冰的制度形成了尖锐的冲突。
“照二位卿家所言，这税赋竟是减不得？这民困竟是解不了？”
他的声音里带着一丝压抑的怒火。
“难道就眼睁睁看着边民在重压之下苟延残喘，看着新式农具因民无余财而无法推广？”
房间内的空气仿佛凝固了。
窦静和杜正伦一番剖析，将减免税赋在现实中的重重困难赤裸裸地摊开在李承乾面前。
如同一盆冰水，浇熄了他因目睹民间疾苦而燃起的急切之火。
他意识到，自己之前的想法确实过于理想化了。
国之税制，牵一发而动全身，绝非凭一腔热血或储君身份便可轻易更易。
那种无力感再次攫住了他，令他脸色阴沉，胸中憋闷。
就在这令人窒息的沉默中，一直静立旁观的李逸尘，缓步上前。
他先是对窦静和杜正伦微微躬身，语气平和地开口。
“殿下，窦公、杜公所言，确是老成谋国之言，切中时弊。当下，确实并非轻言减免正税的好时机。”
李承乾猛地看向他。
此时先生说话，一定有解决之道了。
窦静和杜正伦则微微颔首。
对这位太子身边沉默寡言的司仪郎突然发言，且一开口便赞同他们，略感意外。
但同时也觉得理所应当。
毕竟，他们所言皆是实情。
然而，李逸尘话锋随即一转，声音依旧平稳。
“然，边民困苦，农具推广受阻，亦是迫在眉睫之局，不可不解。”
“硬撼税制根基既不可行，或可另辟蹊径，寻一各方皆能受益之法。”
“另辟蹊径？”李承乾眉头紧锁，追问道。
“如何另辟蹊径？”
窦静和杜正伦也重新将目光聚焦于李逸尘身上，带着审视与疑惑。
李逸尘不疾不徐地陈述。
“殿下，二位大人，下官浅见。减免正税，牵涉国本，动辄引发连锁反应，故不可行。”
“然，推广新式农具，提升耕作之效，亦是增强我大唐国力的要务。其难处，在于官府无余财打造，百姓无余钱购买。”
他微微停顿，然后抛出了核心方案，
“既然国库与地方财帛紧张，我们可否不用钱帛，或少用钱帛，来促成此事？”
“不用钱帛？”杜正伦捻着胡须，沉吟道。
“以物易物？然边地贫瘠，有何物可抵匠作工费、物料之资？”
“有。”李逸尘肯定道，目光转向李承乾。
“殿下可还记得，东宫所出的‘雪花盐’？”
李承乾眼中精光一闪，似乎捕捉到了什么。
窦静也是神情一动。
“雪花盐？乃盐中极品，价比黄金。莫非……”
“正是。”李逸尘接过话头。
“下官之意，可由东宫出面，以雪花盐为‘酬’，激励幽州及各边州官府，大力督造新式农具。”
“譬如，官府辖下之匠坊，每打造并验收合格一定数量之曲辕犁或其他新式农具，便可依其数量、品质，折算兑换相应份额的东宫雪花盐。”
他继续细化。
“此盐在边地乃至塞外部落，皆为紧俏之物，价值远超其本身。官府得盐，既可部分用于折抵上缴之‘调’，亦可自行发卖，换取钱帛以补府库之不足。”
“或用于支付其他公务开销。如此，官府打造农具，非但不是纯然付出，反能借此获得实利，其积极性必然大增。”
窦静微微点头，但随即提出疑问。
“此法或可激励官府。然打造农具所需之铁料、木料、炭火及工匠工钱，初期投入亦是不菲。边州官府财匮，恐难垫付。”
李逸尘显然早有考量，从容应道。
“窦公所虑极是。故而，此策需与另一举措并行。此次随行队伍中，有工部精通新式农具制造的工匠。”
“可令他们分赴各匠坊，现场指导，统一规制，传授更快、更省的锻造之法，提升打造效率，此为其一。”
他语气加重，提出更具建设性的想法。
“其二，也是关键。我们可在幽州这等边关重镇，选址设立一个或多个官营‘新式农具作坊’，规模务求宏大，专司打造曲辕犁等利器。”
“此作坊，不隶属地方州县，而直接由东宫……或可借工部之名，行直辖管理之实。”
杜正伦目光一凝：“由东宫直辖？这……”
李逸尘解释道。
“杜公，此举有数利。一则可避免地方胥吏从中盘剥、敷衍塞责，确保农具质量与数量。”
“二则，规模化集中生产，利于工部工匠统一指导，降低单件成本。三则，”
他看向李承乾。
“此作坊一切初期设立费用、物料采买、工匠招募及工钱，暂由东宫内帑承担，不占用幽州官府本就紧张的度支款项，亦无需朝廷额外拨付。”
李承乾听到这里，心中豁然开朗。
东宫通过债券和雪花盐，确实积累了不少钱财，正苦于如何用在刀刃上。
此法若能成，正是将钱转化为实实在在的国力！