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第321章 耕者有其田、税者有其度

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  “前提是征收过程相对简明,地方官员和胥吏能够有效执行,且朝廷能实施有力监督。”

  “租庸调虽条文简单,但具体征收涉及大量实物的验收、储存、运输、折变。”

  “粮食有干湿好坏,绢布有长短粗细,折变有市价高低。”

  “这其中每一步,都留有操作余地。”

  “胥吏可以挑剔粮绢成色,压低折价,从中盘剥。”

  “官员可以谎报损耗,中饱私囊。”

  “而朝廷远在长安,不可能事事核查。此次民部懈怠,或许有其对新政不满的原因,但制度本身给征收环节留下的模糊和繁琐空间,是否也纵容了这种懈怠?”

  “甚至让某些人觉得有机可乘?”

  李承乾的脸色越来越凝重。

  他想起以前看过的一些御史弹劾地方官的奏章,其中就有提及征收过程中的种种弊端。

  大斗进小斗出,好绢压价,强迫百姓以高价折钱纳物……

  以前只觉得是官吏贪腐,人品问题。

  现在看来,制度设计是否也为此类行为提供了土壤?

  因为征收的是实物,标准难以绝对统一,监督成本极高。

  李逸尘稍微停顿,让李承乾消化一下,然后继续深入。

  “以上三点,尚属制度运行中逐渐暴露的问题。而租庸调制最大的隐患,在于其‘以人工为本’的核心,未能紧密跟随‘土地产出’这个真正的财富源泉的变化。”

  他直视李承乾,一字一句道。

  “殿下,税收之根本,在于汲取社会产出之余裕,以供养朝廷,维持秩序与安全。”

  “社会最主要之产出,来自土地耕耘。然而租庸调之‘租’,固定为每丁二石粟,看似与土地挂钩,实则固定了劳动力的土地产出贡献额。”

  “它忽略了土地有肥瘠之分,年景有丰歉之别,更忽略了随着耕作技艺提升、水利兴修、作物改良,同一块土地的单位产出是可以增加的!”

  李承乾瞳孔微缩,他隐隐抓住了什么,但又有些模糊。

  “举例而言,”李逸尘说得更具体。

  “关中一丁,受田五十亩,风调雨顺,亩产粟一石半,则总产七十五石。”

  “纳租二石,负担看似不重。”

  “但若江南一丁,同样受田五十亩,因其地肥沃、灌溉便利,或精耕细作,亩产可达两石甚至更高,总产百石以上。”

  “他同样只纳租二石!这意味着,产出更高者,其税负相对于其产出反而更轻!”

  “朝廷未能从增产中获得更多税收,财富更多地留在了地方,留在了那些善于经营土地的人手中——”

  “这些人,往往就是地方豪强、世家大族。”

  李承乾呼吸一滞,脑中仿佛有惊雷炸响!

  他从未从这个角度思考过!

  是啊,税收应该是按照产出和能力来征收,才更公平,也能让朝廷分享增长的好处。

  固定每丁二石,等于放弃了对土地产出增量的分享权!

  这岂不是让朝廷的财源固化,甚至相对萎缩,而地方势力却可能随着土地产出提高而越发殷实?

  “此为其一。”李逸尘的声音继续传来,冷静地剖析着。

  “其二,固定税额,在灾荒之年便成为沉重负担。”

  “若某地遭灾,亩产骤降,百姓可能颗粒无收,但租二石却仍需缴纳,哪怕卖儿鬻女!”

  “此时所谓‘报灾减免’,全赖地方官申报和朝廷核准,其间多有延迟和不确定。”

  “百姓不堪重负,则逃亡、反抗,税基受损。”

  “而朝廷为了维持收入,可能又会在其他未受灾地区加征,形成恶性循环。”

  李承乾的额头渗出细微的冷汗。

  他想起近年来一些地方性的小规模民变奏报,虽多被迅速平息,但奏报中常提及“赋役沉重”、“年景不佳”。

  以前总归咎于官吏苛刻或天公不作美,现在想来,这固定税额的制度,在天灾面前,是否成了压垮骆驼的最后一根稻草?

  “其三,”李逸尘的声音低沉下去,带着一种预见性的警示。

  “也是最深远的影响。随着时间推移,人口滋生,土地兼并必然日益严重。”

  “世家豪强利用其优势,不断兼并小农土地。”

  “失去土地的农民,或成为豪强的佃户,或流亡他乡成为租户。”

  “他们可能不再直接承担国家的租庸调。”

  “而兼并了大量土地的豪强,其纳税额却并未随土地增加而增加——因为他们拥有的‘丁’数可能并未同比例增加,他们可以通过各种手段隐匿依附于他们的实际劳动人口。”

  “朝廷的税基会逐渐萎缩,财政收入增长乏力,甚至下降。”

  “而财富,却越来越集中到那些兼并土地、隐匿人口的世家豪强手中。”

  “朝廷欲行大事,如用兵、治河、赈灾,便会越发感到财力拮据,不得不更加依赖这些掌握财富的势力,或被其掣肘。”

  “长此以往,国用不足,则加征杂税,杂税愈多,则民愈困,逃亡愈众,税基愈小……形成难以解开的死结。”

  殿内一片死寂。

  李承乾呆坐在那里,脸色苍白,后背已被冷汗浸湿。

  先生的话,一层层剖开了他熟悉无比的租庸调制,露出了内里潜藏的、令人心悸的病灶。

  他仿佛看到了一条清晰的脉络。

  制度初创时的不得已与合理性。

  承平日久后前提动摇。

  税负不公与征收弊端。

  税基侵蚀与财富转移。

  朝廷财困与豪强坐大。

  最终国力虚耗,矛盾激化……

  这不是简单的世家捣乱,这是整个财政税收体系,在时代变迁中,正逐步走向僵化和失效!

  世家不过是利用了这体系的漏洞,甚至加速了这一进程!

  他们这次发难,不过是这深层矛盾的一次尖锐爆发!

  “先生……”李承乾的声音有些干涩,他感到喉咙发紧。

  “照此说来,我大唐现行的租庸调制,岂非……迟早有崩溃之忧?”

  “而今次税收短少,不过是一个预警?”

  李逸尘缓缓点头,神色肃穆。

  “殿下,任何制度皆有生命周期,需与世推移。”

  “租庸调制于立国之初,安定天下,恢复生产,功不可没。”

  “然时至今日,天下安定已久,人口滋长,民生渐复,其固有缺陷已日益凸显。”

  “此次世家借机发难,正是看准了此制依赖地方配合、征收环节多、应对变化弹性不足的弱点。”

  “他们以此施压,固然可恼,但也暴露出制度本身的脆弱。”

  “若只惩办几个官员,或强行催缴,或可解一时之急,但根本之弊未除,此类危机未来只会更多,更甚。”

  李承乾深吸了几口气,努力让自己平静下来。

  震惊过后,是深深的忧虑,以及一种迫切的求知欲。

  他看向李逸尘,眼中带着前所未有的凝重与请教之意。

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