在邓芝开始与异族深化交易时，刘禅则在着手进行另外一项改革，那就是粮票制度。
对于蜀汉的直百钱，刘禅早就想进行革新，但在还于旧都之前，蜀汉主要的力量都必须要集中去北伐，哪里有时间去解决这件。
而且通过直百钱剥削百姓，百姓是惨了点，但对比东吴与曹魏，蜀汉的直百钱至少还能用下去。
秉承着能用下去的东西那最好就不要轻易动弹的原则，刘禅自然没去解决直百钱。
但刘禅也开始着手准备替代直百钱的货币工具。
刘禅并没有想着一步到位推出什么纸币，毕竟汉武帝的白鹿币在前，诸葛亮不会让刘禅这么去做的。
所以刘禅选择先退一步，打算先把粮票制度弄出来作为过渡使用。
但真整理粮票制度时，刘禅又发现现在的情况连粮票制度本身就不成熟，所以自己还需要退而求其次的寻找粮票制度的替代品。
因为在技术管理上，粮票制度需要极强的基层控制力，精确的户籍统计和高效的官僚体系来执行。
这对刚接管百废待兴的关中，蜀汉根本不具备如此精细的行政管理能力，强行推行只会导致大规模的腐败、黑市泛滥和行政系统崩溃。
与此同时，粮票制度某种程度上来说来说，算是一种战时的配给制度。
对百姓来说，能明显感觉到战时管理和掠夺。
这对大汉“兴复汉室，还于旧都”做曹魏解放者的政治理念是相互违背的。
若强行执行，反而会让关中百姓觉得，曹魏的统治好像也还不错，反而使得大汉丧失民心，动摇统治根基。
当然，对比起这时代的人，刘禅更加明白，粮票制度会扼杀掉商品经济的自然恢复能力。
它禁制了粮食的自由贸易，这会逐渐使得整个经济成为一趟死水，不利于关中长远造血。
可以说，这一系列因素让刘禅对于推行粮票制度相当的谨慎。
所以刘禅选择的破局点是在功勋票上。
刘禅对负责对将士们军需品兑换的黄崇问道：“伯高，将士们功勋票的物资兑完了么？”
“启禀陛下，已兑换了十之五六！”黄崇听到刘禅的话眼神中不由流露出几分担心，道，
“可还有一部分将士，选择把功勋票存下来，没打算当场兑换，这使得我们要多备库存。
还有的将士这则私下里进行交易，相互兑换各自功勋票，这加大了我们管理的难度。
甚至出现有将士拿功勋票进行贿赂上级的事，当然也都处理了！”
刘禅听了之后，却是点点头，表示知道了。
总而言之，因为功勋票，刘禅手下的管理班子，需要处理的事情多了不少。
但即使如此，功勋票制度还是被执行下来了。