盛世元年十月，幽州捷报传入汴梁的那一刻，整座皇城都沉浸在一阵压抑已久的振奋中。
燕云防线，历时两年零四个月，终于全线竣工。
从燕山腹地到渤海之滨，三十七座军堡、两百余处烽燧、三道纵深防线，像一道铁闸，横亘在契丹铁骑南下的必经之路上。
御书房里，苏宁把战报放下，揉了揉眉心。
“陛下，怎么了？”王朴站在一旁，注意到那个细微的动作。
苏宁没说话。
他站起身，走到墙上那幅巨大的舆图前。
舆图是去年新绘的，大周的疆域比先帝在位时扩张了将近一倍。
南边的灭南唐、平荆楚、踏西南，他都用朱笔圈过了；北边的燕云十六州，也用朱笔重新描过。
他的手指从汴梁的位置出发，慢慢向北移动，越过黄河，越过真定，最后停在幽州那两个字上。
“太远了。”
王朴怔了一下：“陛下，这是什么太远了？”
“汴梁到幽州。”苏宁的声音很平静，像在说一件再寻常不过的事，“一千五百里。八百里加急，昼夜不停，也要三天。朕在汴梁收到消息，仗已经打完了。”
王朴立刻便是明白了，“陛下是想迁都？”
苏宁点点头，目光仍停在舆图，“想过很多次了。父皇和大哥在时，南边未平，迁不得。那时候汴梁是前线，是屏障。可现在不一样了……燕云收回来了，北边才是心腹之患，未来的百年可能都会是战争的中心。天子守国门，这话说了上千年，该轮到朕了。”
王朴沉默片刻，他是文人，是谋臣，知道这件事的分量，“可汴梁是祖宗基业，中原龙气汇聚之地……”
“祖宗基业是江山，不是一座城。”苏宁转过身，看着他，“父皇和大哥在时，汴梁是中心，更多的是中原的象征。那是因为天下未定，四战之地，居中调度最合适。可现在北边才是中心，该挪就得挪。幽州离契丹多远？两百里。契丹骑兵放开了跑，一日一夜就能到城下。朕在汴梁，隔着三天的路程，怎么守？”
王朴沉吟着：“陛下打算何时迁都？”
“不急。”苏宁道，“先让工部去幽州，以扩建城池和加强防御的名义，悄悄建一座新城。建好了，再议迁都的事。”
“保密？”
“对。消息传出去，朝野震动，反对的人太多。”苏宁唇角微微弯了一下，那笑容里带着点年轻人特有的狡黠，“先斩后奏，他们也没办法。”
王朴也笑了，“臣这就去安排。”
“嗯，一定要建造一座超级巨城，然后大力发展海上运输，同样可以对南方实行威慑。”
“诺。”
……
半个月后，一支庞大的队伍从汴梁出发，浩浩荡荡北上。
领头的是工部侍郎张永德，一个四十出头、精明干练的官员。
他身后跟着几百名工匠、几千名民夫，还有数不清的建材工具……
砖窑用的模具、烧石灰的窑炉、测水平的水准仪，光是图纸就装了三大车。
对外说的理由是“扩建幽州城，加强北方防御”。
没人怀疑。
幽州城里，高怀德接到枢密院的密信，立刻腾出城东的一大片空地，安排人手接应。
他站在城墙上，望着那些陆续抵达的工匠和物资，心里隐约有了猜测——但他什么都没问。
陛下做事，自有陛下的道理。
新城选址在幽州城东二十里外，一片开阔的平地。
背靠燕山余脉，面向华北平原，易守难攻。
一条河水从旁边流过，水量足够供应一座大城的日常所需。
张永德站在工地上，望着这片即将崛起的土地，心里感慨万千。
“这一片，将来就是大周的新都城了。”张永德压低声音，对身边的副手说道。
副手吓了一跳，四下张望，确认没人听见，才压低声音道：“张侍郎，这话可不能乱说……—”
“嘿嘿，没说。”张永德笑了笑，“开工吧！”
扩建幽州城的第一铲土，在盛世元年的深秋落下。
聪明人都知道这座幽州城的定位，但是不约而同的选择三缄其口。
历史上的北宋同样想过要迁都，毕竟开封一马平川，无险可守。
然而遭受到的阻拦和压力可是难以想象的，哪怕是后世的缅甸迁都内比都也是偷偷摸摸的。
所以苏宁深知事不密则不成的道理，自然是不可能在一开始就闹得沸沸扬扬。
……
与此同时，汴梁城里，一场更大的变革正在酝酿。
盛世元年十月十七日，苏宁连下数道诏书，对天下军政体制进行全面改革。
第一道诏书，是关于守备区的。
“大周疆域万里，各地防务不可偏废。今在全国设立二十个守备区，每区驻军一至三个丙级师，负责地方治安、边境巡逻、要地守卫。”
守备区的划分，基本按照道一级的行政区划。
每区设指挥使一人，副指挥使三人，其中一人由监军兼任。
“军政分离，指挥使只管军务，不得干预地方政务。”
这道诏书，把地方军权从行政系统里剥离了出来。
第二道诏书，是关于节度使的。
“自唐末以来，节度使割据一方，尾大不掉，为祸百年。今废除节度使制度，天下军权统归枢密院。”
“地方各级官府，统一设立知府、知州、知县。各级官员由吏部选派，任期三年，期满调任，不得久居一地。”
这道诏书一出，朝野震动。
节度使制度，从唐朝中期开始，延续了两百多年。
多少枭雄靠这个起家，多少乱子从这个制度里生出来……
安史之乱、藩镇割据、五代更迭，根子都在节度使身上。
现在，苏宁一刀砍了。
自然是有人欢喜，有人愁。
那些早就被国防军改编的节度使们，没什么反应……
反正他们的兵早就没了，改不改都一样。
可还有一些偏远地方的土皇帝，心里不服。
但他们不敢说。
因为国防军的兵，就在他们家门口。
而且在郭威和柴荣两代皇帝的强力压制下，这帮桀骜不驯的节度使已经被捋顺了。
这也是苏宁愿意在郭威驾崩后，把皇位让给柴荣的原因，毕竟柴荣确实是比自己更有威信。
第三道诏书，是关于枢密院的。
“天下军权，统归枢密院。枢密使由皇帝兼任，下设三名枢密副使，分掌调兵、练兵、后勤诸务。”
“国防军分为甲级师、乙级师和丙级守备师。甲级师为野战主力，负责对外征战；乙级师为次等野战主力，负责边防要塞；丙级守备师负责地方守卫；三师互不统属，皆由枢密院直接指挥。”
这道诏书，彻底终结了“将帅专兵”的历史。
从今往后，将军只负责打仗，不负责调兵。
调兵权在枢密院，在皇帝手里。
国防军的监军制度，被推广到了全军。
第四道诏书，是关于内阁和六部的。
“内阁设大学士四人，参预机务，辅佐皇帝处理军国大事。六部分掌政务……吏部掌官员任免，户部掌财政赋税，礼部掌祭祀外交，兵部掌武官选任，刑部掌司法刑狱，工部掌工程建设。”
“权力汇聚中央，政令统一，天下归心。”
这道诏书，确立了大周的中央集权体制。
从地方到中央，从军政到民政，全部打通。
……
汴梁城里，朝堂上下一片忙碌。
魏仁浦被任命为内阁首辅大学士，李穀、王朴、赵普为大学士。
六部尚书、枢密副使、守备区指挥使，一个个任命颁下去。
新的体制，开始运转。
……
十月底，第一场雪落在汴梁城的时候，苏宁收到了张永德从幽州送来的密奏。
新城的地基已经打好，城墙正在砌筑。
按照目前的进度，主体工程很快就可以完工。
再有五年，整座新城可以投入使用。
但是苏宁并不急，准备按照十年二十年的规划建设，相信自己能够做个长寿君王。
苏宁看完密奏，在灯下坐了很久。
五年。
五年之后，他就可以把都城搬到幽州去，搬到离契丹只有两百里远的地方。
到那时候，契丹人只要往南看，就能看到大周天子的旗帜。
苏宁把密奏收好，拿起另一份奏章。
案上堆着厚厚一叠奏章……
有关于新政推行情况的，有关于各地官员任命的，有关于边防军粮草调度的。
每一件都要他过目，每一件都要他批示。
……
幽州城外，新城在风雪中一天天变高。
张永德裹着厚厚的裘衣，站在工地上，望着那片初具规模的城墙，心里盘算着工期。
城墙已经砌到一人多高了，用的是从燕山运来的青石，一块一块，凿得方方正正。
城砖是当地烧的，用的是工部新改良的配方，比以前的砖更硬更密实。
城门的基座已经打好，用的是整块的花岗岩，每一块都有一人多高，好几万斤重。
“再有五年，应该能完工。”张永德对身边的副手说道。
副手哈着白气，搓着手：“张侍郎，咱们真能用五年把城墙砌完？”
“能。”张永德说，“只要人手够，材料够，就能。”
……
盛世二年春，契丹终于动了。
耶律璟集结了八万大军，号称十五万，从辽阳出发，浩浩荡荡南下。
沿途部落纷纷响应，人马越聚越多，等到了松漠，已号称二十万铁骑。
“夺回燕云！”耶律璟骑在马上，挥舞着弯刀，对着黑压压的骑兵呼喊，“那是咱们的地盘，不能让汉人占了！”
“夺回燕云！夺回燕云！”
喊声震天，马蹄如雷。
八万匹战马同时奔腾，大地都在颤抖。
从高处望下去，那支军队像一片黑色的潮水，漫过草原，向南涌去。
消息传到幽州时，苏宁正在新城工地上视察。
城墙已砌到三丈高，巍峨的城楼正在搭建。
张永德陪在身边，指着远处的燕山山脉，说着什么。
苏宁听着，偶尔点头，心思却不在这里。
一骑快马从远处奔来，马上的人没等马停稳就滚落下来，单膝跪地，双手呈上一封火漆密封的急报。
“陛下，古北口急报！契丹大军已过松漠，八万骑兵，三日内可到！”
苏宁接过急报，展开，看完，沉默了很久。
首辅魏仁浦站在一旁，看着他，“陛下，契丹来势汹汹，咱们得早做准备。”
苏宁点点头，把急报递给魏仁浦，“传旨，让曹彬、潘美、石守信即刻北上幽州，统率北疆诸军。李重进、王审琦从西边策应，高怀德坐镇山海关。”
他顿了顿，声音沉下去：“告诉他们，契丹人想打，就让他们打。咱们的防线，不是纸糊的。”
魏仁浦应下，又问：“陛下，您不去吗？”
苏宁摇摇头，“不去了。”
魏仁浦愣住了。
“陛下，这可是御驾亲征的好机会——将士们看见天子的旗帜，士气会大振……”
“好机会？”苏宁看着他，眼神平静得像一潭深水，“先帝当年也以为是好机会。结果呢？一箭射中旧伤，送了命。”
他转过身，望着北方。
远处，燕山的轮廓在晨雾中若隐若现。
“朕不是怕死。朕是怕——朕死了，这刚稳下来的江山，谁来守？”
魏仁浦沉默了。
苏宁继续道：“契丹来了，有曹彬，有潘美，有石守信。他们打了这么多年的仗，从南到北，从水战到陆战，什么场面没见过？比朕经验多。交给他们，朕放心。”
他转过身，看着魏仁浦，“君子不立危墙之下。不是胆小，是责任。”
魏仁浦深深一揖，“臣明白了。”
……
当天，八百里加急的军令从幽州发出，飞向北方各军。
曹彬接到军令时，正在古北口视察防务。
他站在烽火台上，望着关外苍茫的草原，听斥候禀报契丹大军的动向。
军令送到时，曹彬看完，点了点头。
“陛下圣明。”
接着他把军令折好，收入怀中，转身对身边的副将道：“传令各营，按预案备战。”
潘美接到军令时，正在操练新兵。
那些年轻的面孔，有些还带着稚气，却已穿上铠甲，握紧刀枪。