“自大汉北伐以来，陛下斩曹真，诛张郃，挫司马。
“其后擒步子山、诸葛子瑜，斩潘濬、潘璋、朱然、留赞。
“最后在江陵大败曹休、陆逊……破其联军十万。
“天下名将为人所知者，至今已经全部被陛下擒斩挫败了一个遍，陛下之赫赫武功，方今天下，恐怕已无人可比了。
“将来陛下旌旗到处，敌人必望风而逃，卷甲而走。”
刘禅这次总算扯起嘴角笑了一笑。
而费祎的笑意却稍稍敛去，语气微微有些郑重起来：
“这几日，陛下建造公墓，祭奠英烈，抚恤伤残，亲赴伤兵营与将士同食。
“于是非止是八岭山下的伤兵残卒，几乎所有在江陵的将士、臣民都在传。
“陛下乃是真真正正的真龙天子，此战更得了八岭龙山之力，于是能够一举而覆灭魏吴。
“如此真龙天子，号令一下，天下何敢不从？”
刘禅微微皱起了眉头。
费祎彻底不笑了，他整了整衣冠，对着刘禅深深一揖：
“但这些话，臣听了，却另有一番思量。
“荆州鏖战几近一年终有此胜，却非是龙山伟力，天命庇佑，才使得大汉能够覆灭魏吴。
“而是陛下苦心孤诣，合群臣，安百姓，举国债，抚士卒，加之将士效死故也。”
他抬头，目光与那位天子相对：
“臣亦以为，陛下此番大胜，其意义绝不比关中大胜来的差。
“陛下以天子之身，携鹰扬府军南来，一锤定音。
“此战之后，敢问陛下，朝廷之内，疆宇之中，陛下欲做之事，谁又能真正阻拦呢？
“不论是先前讨论的进位大将军、车骑将军，还是虚封实赏，臣等哪里又能有什么异议呢？”
所有人都变得凛然起来。
刘禅亦然。
费祎继续道，声色俱是坦然：
“陛下军威至此，天下归心，臣等唯有尽心辅佐，助陛下成就三兴大业而已。
“只是……毕竟荆州还未全复。
“且即便是将巴丘及荆南之敌全部逐走，魏吴也随时可能反扑。
“关中得胜以后，我大汉很多政策之所以能够实施，实在是蜀中、汉中、南中这么些年积攒了很多后备官吏，才勉强撑起了关中政务。
“而现在夺下荆州，我大汉的后备官吏已经捉襟见肘了。
“荆州诸郡百县，二千石太守姑且不论，每县设一令长便足让臣等焦头烂额。
“县令、县长、县尉…臣粗略估算，大概三分之一可以来自蜀中、汉中、南中、关中。
“剩下的三分之一，须从荆州主动归附的官员中留用。
“再剩下三分之一，便是从举义归附的荆州士族、豪族中，擢其贤德能干者用之。
“除官员以外，每郡、每县还需要吸收许许多多荆湘之地的吏员。
“文书、狱卒、仓管、税吏…这些人全部都要从当地豪强那里取用。
“如此，才能最快速度、最大程度整合荆州之力，为我大汉所用。”
费祎看着刘禅，眼神诚恳：
“陛下，很多事情不是臣等看不到。
“但眼下百废待兴，委实不是激烈变革的时机。
“如果陛下执意立即推行新制，臣窃以为很可能引起剧烈动荡。
“荆楚豪强现在可以反吴归汉，将来若他们利益受损，同样可以反汉投魏投吴。
“而如果这些豪强不配合的话，陛下又如何能真正从他们那里拿出户口来呢？
“豪强大宗掌控土地、人口、吏员……倘无此般豪强协助，日后朝廷政令恐怕难以步出江陵城。”
费祎这番话说完，周遭再次陷入沉寂。
费祎的意思很明白了。
如今这位天子要是一言堂决意改革，决议从豪强那里割肉，那么满朝文武也没有这么大的能力反对。
须晓得，天子亲征便意味着皇帝直接掌握最高军事指挥权。
胜利不仅证明其战略决策的正确性，更展现其作为军队最高统帅的实战能力，无论实际指挥细节如何，胜利最终归于天子。
这首先就打破了天子依赖文官体系的常规模式，使得刘禅的天子权威从象征性变为了实战性。
日常政务中，天子依赖官僚体系获取信息和执行决策，容易受左右或种种派系蒙蔽。
而亲征期间，天子直接接触军队和地方，直接建立起独立于文官系统的情报网络和指挥体系。
胜利后，这种直接掌控的经验可以直接延续到所有领域，削弱官僚的中介作用。
自董仲舒『天人合一』之后，天子亲征大胜，还往往会被解读为天命所归。
统治的合法性从抽象的理论转化为具象的亲征大捷，不论是臣是民是将是卒，都将对刘禅这位天子产生真正的敬畏。
所以即便没有了董允这些人，下面的百官万吏也愿意服从天命，归于刘禅这个天子领导。
刘禅根本可以绕过蒋琬、张裔、董允、费祎这些大吏，自己再设一个直属自己的官僚机构。
譬如『尚书』设立初衷便是如此，就是为了夺取宰相重臣的权力。
非止如此，亲征期间，所有将领和随行官员都将成为从龙功臣，种种利益与刘禅深度绑定。
这批人将来一定能进入权力最核心之处，成为刘禅的坚定支持者，而未能参战者话语权相对下降。
所有臣子都将深刻意识到，大汉这位天子，已经真正拥有了调动军队行使暴力的权能。
凡此大吏尚且不敢轻易对刘禅的决策提出反对意见，那么荆州所谓豪强官吏，更没有这么大的能量反对新政执行了。
然而，他们明目张胆反对的胆子是没有的，但阳奉阴违的本事却是有的，一旦利益受损，对大汉的不满也是会积累的。
一旦如此，将来魏吴反扑之时，便极有可能像现在的他们反对孙吴一样，闻风而降。
所以费祎之意，如今改革的时机未至。
刘禅沉默了许久，终于开口：
“正因为现在百废待兴，所以才更要趁魏吴二逆短时间难以反扑，大汉军威最盛之际，直接在这里建立起一套新的税赋役制。
“荆湘百姓被孙权，被荆湘之地附吴作恶的奸官污吏盘剥太久了。
“此一役，诸位也看到了府兵如何能征善战，如何忠勇。
“只要愿意给将士土地、部曲、利益，他们就能够爆发出无与伦比的战斗力。”
这话无人能反驳。
八岭山下的战斗，在场绝大多数都亲眼见证了，便是不能见证的，也都耳闻而叹了。
“既然在关中可以攒出四千鹰扬府兵，四千折冲府兵，那么在江陵，同样可以招募新的府兵。
“军中出鹰扬内府府兵，田地给他们作为功赏，俘虏给他们为部曲。
“荆州百姓，则依旧是八户推一折冲外府府兵，将来军功授田，与关中同。
“先培养出一批忠于国家的府兵，将来再用这些只忠于朝廷的府兵来压制地方豪强。
“朕知道，这些府兵将来一定也会成为新的豪强、新的祸患，但是现在，他们不是祸患。现在，他们是大汉最锋利的利刃。
“朕想要建立的天下，绝不是世祖皇帝一般豪强遍地的天下，绝不是百姓被隐蔽在坞堡庄园之中，被豪强蒙蔽、被无度盘剥的天下。
“在一片废墟上建立制立制度，比在旧制度上修修补补简单得多，等到将来朕居于宫中，而外头已经尾大不掉，想做也不知该从何做起了。
“如今江陵新附，大汉军威正盛，豪强大家不论出于何种目的，暂时都不敢造次。
“只要严刑峻法，恩威并施，拉拢分化，就一定能将一部分隐藏的户口从坞堡庄园中解放出来。”
“等将来他们想卷土重来…”刘禅声音忽然冷了下来。
“自有府兵替朕镇压，自有受了大汉之利的百姓，愿意为了保住他们的利益与大汉并肩作战。
“朕不怕他们反扑，便是镇压失败，朕大不了再来一次北伐关中，再来一次东征荆楚，再上一次龙山，得道者多助。这一次，朕必须把该做的事做了，朕或许能等，但很多百姓却是未必能等到那时候了。”