刘邦平天下，与此事有莫大关联。
“宪和，代我修书一封，送往尚书台禀明此事。”
傅燮提醒道：“左君，你想的挺好，可现在的尚书令可不是赵忠了，卢公又不在台阁，尚书台里豫州的许靖可还在呢。”
“不是赵忠？”
刘备愕然，汉末官场局势变化的太快了。
以前是宦官曹节当尚书令，曹节倒台后，历史上在黄巾起义之前，尚书令，只记载了一个忠字，无极山碑记载：【尚书令忠】奏雒阳宫。光和四年八月辛酉朔十七日丁丑。
在曹节死去的同年当尚书令的，理应是和曹节官位一模一样的赵忠。
刘宏用宦官秉尚书系统，并设侍中寺，又用清流子弟入寺制衡宦官，这一局面一直持续到黄巾起义。
随着党锢解除，尚书台、侍中寺被清流士人全权控制，灵帝就只有十常侍可用了。
第一个就任尚书令的就是杨赐。
之前杨赐因触怒刘宏被免官。
灵帝迁居南宫后，看到张角势大，想起清流之前的谏言，又下诏封杨赐、刘宽、张济及其子为列侯。
为了消除党人和张角的联盟，刘宏下令杨赐担任尚书令，数日后出任廷尉。
杨赐嘴上说着弘农杨氏，并非世代法家出身，似乎瞧不起文法吏，他坚决推辞，又回家养老了。
为何刘宏让杨赐当尚书令他愿意出山，当廷尉不愿意呢。
实际上是因为这两个官位的权力不同，汉代可没有三省六部。
只有二省，三公垂拱，事归台阁。
尚书令就是台阁宰相，侍中寺只负责监督尚书台。
刘宏给杨赐过了几天宰相瘾，又给打发去干刑狱工作了，那杨赐肯定不乐意。
好不容易宦官离开尚书台了，这台阁怎么说也得还给清流啊。
目下，朝中尚书令的权位争夺异常激烈。
谁控制尚书台，就意味着谁就能控制国政。
刘备询问道。
“目下，谁在尚书台当台司？”
傅燮道：“我与刘师通信时，刘师特地说过，杨公辞官后，其故吏刘陶继任尚书令。”
杨赐的故吏……刘陶，刘备记得此人，每一次杨赐不方便下场扯皮，都是刘陶、孔融两个故吏下场的。
“这刘陶是哪的人？”
徐庶道：“明公，刘陶，刘子奇，就是我们颍阴人，去岁，他与杨公联名上书，提醒陛下防范张角之乱，张角起事后，陛下便封其为中陵乡侯，以安其心。”
刘备纳闷道：
“还真就是颍阴县的人控制了尚书台，难怪荀慈明能堂而皇之的行事。”
“原来是尚书台里有人啊。”
“这么说，想从尚书台调出卷宗也没这么容易了。”
徐庶摇头：“明公倒也不用担心，你误会了此人。”
“哦？”刘备眼神一闪：“何意？”
徐庶道。
“刘子奇虽然也好名，但多少是个有气节的人，他并不是单纯逐利的士人。”
“所以，他当这尚书令，是坐不稳的，不能协调各方利益的宰相，能稳坐台司吗？”
“他去了尚书台，不得提拔乡党故旧？如果不为颍川人的利益行事，他怎么在朝堂里吃得开？”
“所以，我觉得，我这位老乡，坐不稳尚书令这个位子。”
“明公或许可以从这里下手，刘子奇未必就会袒护颍川人。”
刘备点头。
“原来如此。”
历史上，刘陶确如徐庶所说，在黄巾起义期间，继任杨赐之后当了尚书令，很快举荐人手担任六曹尚书，清洗了尚书台里的阉党。
然而……刘陶虽然是清流，杨赐故吏，但毕竟还是宗室，他是西汉济北贞王刘勃后裔，心里多多少少还是有家国观念的。
政治立场上，站在清流一边不假，但未必事事就从着清流。
刘陶举荐过去的台司，都是各地大族推出来控制尚书台的代表。
他这个尚书令有名无实，干不下去，很快就被自己举荐的清流逼着辞官了。
直到刘虞重新进入尚书台，作了灵帝朝最后一任尚书令，外放去幽州对付乌丸。
之后，灵帝就再没设过尚书令了。
“或许可以从刘陶的性格上做突破口，想办法让刘陶把颍川地界的编户文书送来。如此，重新对流民进行编户就有了依据，还能防止各县豪强趁乱把编户吃干抹净。”
“征发奔命兵、调发赋税，也有了依据，哪个县能征发多少，名册里一目了然。”
“徙边的流民去了边塞，就省去了占籍这个步骤，直接能以家庭为单位重组编户，减少了后方官员不少压力啊。”
“既如此，就照这么办，说说安置吧。”刘备放下残简，抬起头。
“朔州能收多少人？”
简雍早有准备，从袖中取出另一卷简牍。
“朔州现有三十万人，游牧农耕并存。黄河上游水土脆弱，气候严寒，那片土地已经快到承载极限了。”他顿了顿。
“最多，还能收五万。”
刘备沉吟道：“三辅呢？”
“三辅地广人稀。”简雍眼睛一亮。
“昔日天府之国，历经百年羌乱，户口十不存一。若能发流民至关中屯田，可充实三辅，防止羌人卷土重来。那里至少能收十万。”
刘备点头：
“并州也能收一些。雁门、太原、定襄诸郡，历年遭鲜卑侵扰，百姓流失严重。分个五万过去，不成问题。”
他拿起笔，在简牍上勾画。
“二十万人，朔州五万，三辅十万，并州五万。”他放下笔。
“就这么安顿。”
傅燮迟疑道：
“迁徙二十万人，沿途粮食、衣物、医药，安置时的种子、耕牛、农具……这耗费……不小。”
刘备看着他，嘴角浮起一丝笑意：
“南容，所以备才需要颍川的编户名册啊。”
“有了名册才好征发人手，协调租税。”
“若不然这些颍川官吏处处官官相护，徙边之事，处处推诿，何时才能罢休？”
“他们想尽办法来拖延此事，就是想把备熬走了，他们好继续侵吞流民。”
“这些人个个衣冠世家，其所作所为却与禽兽何异？”
“备，一介流官而已，本无心与他们攀扯，也无意得罪任何人。”
“可这些人所为，伤的是国本，备绝不退让。”
傅燮一怔，旋即慷慨道：“左君说得好啊。”
“大汉朝出了你这等神剑，是国家之幸。”
“可问题还在于，徙边的钱，左君打算怎么弄来。”
“二十万人要吃饭，每天都得吃饭，还要奔走千里，人心不安，其耗费不在小数啊。”
“朝廷府库空虚，你我都知道，这事儿指望不上朝廷，如果朝廷办得到，也不会闹出这么多流民作乱了。”刘备缓缓道。
“击败波才后，阳翟府库里缴获了一些财货，充其量填补徙边费用的三分之一，剩下三分之二……”
刘备拔出中兴剑，雪亮的剑锋照出了冰冷的面容。
“让颍川士族和颍川的大商人出。”
“说到底，颍川的黄巾贼不就是他们闹起来的吗？凡是人，都得为自己的所为付出代价。”
“如今，皇甫义真和朱公伟都走了，备行事无所忌，他们想玩，那备就跟他们玩到底。”
徐庶笑道：“会有人熬不到最后就害怕的，陈家人已经驱车回了许县，多半是要服软了。”
刘备又问：“韩、荀、钟三家呢。”
徐庶道：
“荀家游移不定，韩家、钟家……”
刘备点头：“重点盯住后两家，备有预感，韩融丢了脸面，不会轻易罢休。”