迁都大业虽已初步完成，各项准备工作也称得上万全，但当朝廷各部门真正入驻新的办公地点后，一种普遍性的不适应感仍不可避免地弥漫开来。
这实属正常现象，莫说是跨越数百里迁往一座全新的都城，即便是寻常更换一个办公场所，也需一段适应期。官员吏员们面对的工作内容虽大抵依旧，但周遭的环境、协作的流程、乃至日常生活的节奏都已改变，适应长安这座新都，无疑需要时间。
而一座庞大都城的顺畅运转，与其中每个人的安稳生活，归根结底都绕不开衣食住行这四个字。若将视角拔高，则关乎信息传递、能源供应、基础建设、交通物流这几大系统。
迁都长安，意味着所有这些支撑系统都发生了基底性的变化，需要重新磨合与构建。
其中，能源供应问题尤为突出和紧迫。
首当其冲的便是薪柴危机，由于前汉时期长达两百年的过度开发，关中地区的森林资源遭到了毁灭性的破坏，周边山岭几近童秃，可用于燃烧的薪柴资源已濒临枯竭，这也是光武皇帝定都洛阳的一大缘由。
尽管刘辩登基后，已投入大量资源致力于恢复关中生态，尤其强调在秦岭北麓等地植树造林，并有意控制长安的人口规模以减轻环境压力，但林木的生长周期以数十年计，远水难解近渴。长安这座迅速膨胀的帝都，其日常炊爨、取暖、手工业等所需的巨量薪柴，已然难以为继。
前汉对关中的生态欠账，实在太重！
面对这一困局，刘辩与朝廷将目光投向了另一种蕴藏丰富的能源——煤炭。
此时煤炭，多被称为石炭，其可燃性早已被人们认知，在民间和一些手工业领域，已不乏使用石炭作为燃料的例子。然而，它始终未能成为主流的民用燃料，或因开采运输不便，或因燃烧技术粗糙导致烟尘过大，亦或因使用习惯的桎梏。
为了从根本上解决长安的能源需求，刘辩果断下令，由少府直接主管石炭的勘探、开采与运输事务，将其纳入国家经营的范畴。
而左冯翊下辖的祋祤县一带，蕴藏着丰富的石炭资源，此地距离长安约两百里，在前汉时期就已有开采此处石炭的记载，并因资源之利设立了铁官，开展钢铁冶炼。
在钢铁冶炼中，完全使用石炭作为燃料并不可取，因其燃烧产生的硫化物等杂质会导致冶炼出的钢铁含硫量过高，质地变脆，影响兵器与工具的质量。但经过多年的实践与改进，工官们已经摸索出将石炭作为补充燃料，与木炭按一定比例混合使用的方法。
在刘辩的大力推动下，朝廷这些年不断加大石炭在官营冶铁工坊中的运用比例，在保证钢铁质量未有明显下降的前提下，有效节约了珍贵的木炭资源。
如今，为了填补长安巨大的能源缺口，石炭的角色再次发生转变——从工业生产的辅助燃料，转向为大众日常生活的核心能源。
少府正在全力组织人力物力，扩大祋祤县煤矿的开采规模，并建立起一条相对稳定的、从矿区通往长安的运输线路，试图将黑色的石炭如同粮食一般，源源不断地输送到新都，点燃千家万户的灶火，驱动百工衙署的运作。
而长安庞大的人口基数就摆在那里，初步估算，这座都城每日需要消耗的能源大约在七千石（约合两百吨）。
这意味着能源供应系统必须每日稳定地向长安输入超过八千石的煤炭，预留损耗以及存储，才能维持这座帝国心脏最基本的跳动。
祋祤县虽与长安同处关中平原且有河流脉络相连，但遗憾的是这些河道多为浅水溪流，水深不足，河道状况复杂，完全无法承载大批量、重负载的煤炭船队进行日常转运。
因此眼下唯一的选择便是成本高昂的陆路运输。
这是一条繁忙而沉重的生命线：每天都有一支由大约一百五十辆马车或牛车组成的运输队，从祋祤县的矿场出发，满载着乌黑的石炭，沿着夯实的官道缓缓向长安行进。由于负载沉重，牲畜需要休息，这段两百里的路程通常需要四至五天才能走完。
车队抵达长安指定的炭场，卸下宝贵的燃料后，这些车辆和车夫们又必须立刻启程，空载返回祋祤县，开始新一轮的循环。周而复始，风雨无阻。
这庞大的物流带来了巨大的成本压力，煤炭本身在祋祤县矿区的开采成本并不算高，当地价格大致维持在每石四十至五十钱。
然而陆路运输的成本极其惊人，在这个时代每增加一百里的陆运距离，货物成本平均就要增加约五十钱。如此一来，仅仅经过这两百里的运输，石炭在长安的到岸成本便已飙升至每石一百五十钱。
这还未结束，少府在长安还需要进行卸货、分拣（剔除矸石）、储存，再通过内部的运输系统分发到各处的官方售炭点，这一系列环节叠加下来，最终一石石炭在长安的官方售价，基本达到了两百钱。
这是一个非常高昂的价格，但幸运的是传统的木炭价格同样不菲。
由于五斤木材仅能烧制出一斤木炭的低转化率，木炭的价格常年高企，始终保持在每石两百钱以上，甚至经常更高。加上如今关中森林资源的消耗殆尽，每石木炭的价格基本都在三百钱以上，在严峻的现实面前，石炭的推广使用成了必然选择，至少在价格上，它成为了相对更低的那一方。
眼下最大的难题，在于如何改变城中居民长久以来使用木柴和木炭的习惯，让他们接受并安全地使用这种陌生的黑石头。
为了推广石炭，刘辩以身作则，下令皇宫率先全面使用石炭作为基础燃料，以期上行下效，同时工坊、官署等用能大户也被要求优先采用石炭。
然而，刘辩的目光已经投向了更远的地方，他凝视着地图上祋祤县南边的漆水（亦称姬水，乃石川河上游支流），心中酝酿着一个能从根本上降低成本的计划。
漆水向南流入沮水，再汇入泾河，最终经泾河注入渭河。理论上若能打通这条水路，煤炭便可从祋祤县附近装船顺流而下，经由渭河逆流运抵长安。
水运的成本优势是陆路无法比拟的，若能成功实现水运，石炭的价格有望得到显著降低。
如今长安人口约二十万，尚可勉强依靠庞大的陆运车队支撑，但日后长安必然继续发展，人口会稳步增长，对能源的需求将呈几何级数上升。
届时再单纯依赖陆运，其运输规模和成本将是帝国难以承受之重。
因此开凿或疏浚一条连接矿区与渭河的水运通道，将黑色的能源血液通过成本更低廉的河道源源不断输入长安，便成为朝廷必然的选择。
“京兆尹，陛下已在宣室殿等候，请随下官来。”一名侍从来到承明殿，对着在此静候的京兆尹张时拱手说道，语气恭敬却不失宫廷的规矩。
这些宫殿的名称，如承明殿、宣室殿，皆沿袭前汉旧制。刘辩在重修未央、长乐二宫时，并未更改这些承载着历史与礼法意义的名称，依旧沿用古称。
不过，由于财政并非无穷无尽，目前未央宫的重建工程主要集中在最核心的几座宫殿：前殿、宣室殿、承明殿、麒麟殿、椒房殿，长乐宫则主要修缮了前殿、长信宫、长秋殿。
这些宫殿功能明确：两宫的前殿作用类似于洛阳的承德殿与崇德殿，是举行大朝会及重要典礼的场所；长信宫历来为太后居所，长信二字甚至成为太后的代称；宣室殿则是皇帝日常处理政务、召见臣工的核心所在；承明殿是皇帝近侍办公及臣子等候召见之地；椒房殿与长秋殿则是皇后及皇帝的主要寝宫。此外，便是一些供妃嫔居住的较小殿宇和宫人使用的官舍，规模远不及洛阳宫城宏大。
不过这是建筑方面的大小，比起洛阳南北二宫，长安皇宫的规模与南北二宫加起来的规模都差不多，更别说现在不分南北二宫，空间维度上肯定宽敞了许多。
“有劳使者带路。”张时立刻起身，整理了一下朝服，语气沉稳地回应道，跟随在侍从身后。
此时是刘辩抵达长安并安顿下来的第三天。经过昨日的短暂休整，皇帝今日便正式重启政务处理，而此番迁都长安后第一次召见朝臣，点名要见的便是他这位京兆尹。
张时心中如同明镜一般，这绝非寻常的问政，而是对他此前工作的直面审视与考核。贾诩代传的陛下尚未满意之言犹在耳畔，使得这次召见更添了几分沉重的压力。
穿过肃穆的廊庑，步入宣室殿，殿内陈设虽新，却已自有皇家威仪。
张时不敢怠慢，趋步上前，在御案前数步之遥站定，深深躬身行礼：“臣，京兆尹张时，拜见陛下。”
“京兆尹起来吧。”刘辩的声音从上方传来，平和听不出喜怒，“坐下说话便是。”
“臣，谢陛下。”张时再拜谢恩，这才依言走到一侧为他准备的席位前，姿态恭谨地正坐下来。
他微微垂首，目光落在自己膝前的席面上，等待着天子的垂询，心中已然绷紧，准备应对这场关乎他前程乃至京兆尹府未来施政方向的紧要奏对。
“长安的城建工作，前日朕也粗略看过了。”刘辩开口，声音平稳，第一句话并未带上太多情绪，甚至带着一丝肯定，“主要区域能初具规模，核心功能得以运转，完成的……还算不错。”
这并非虚伪的客套，而是刘辩基于现实的评判。
作为京兆尹职责的一部分，在有限的资源和时间内，能将长安城重建到目前这个能用、够用的水平，张时确实付出了一定的努力，这份基础成绩，刘辩是予以承认的。他深知营建新都非一日之功，不可能一蹴而就就尽善尽美。