听完钟繇的话语，贾诩也稍稍有一些沉默。
有些事情还是得改变，不只是税赋上要改变，徭役肯定是存在问题的，但是怎么改却是一个问题。
“现有的徭役模式是有问题的。”贾诩也没有隐瞒，之后这件事肯定也会拿出来说，现在也只是跟钟繇交流一下在政务上的看法，他也希望能够得到一些灵感。
“朝廷的税赋并不重，按照常理来说，不应该有那么多的百姓破产成为流民，即便遭遇了灾荒，朝廷也能给予赈灾，能给百姓减免赋税，百姓不应该像之前那样大规模破产。吏治的问题暂时先不考虑，百姓破产的最大原因就出现在徭役上，每年的徭役才是百姓的最大负担。”贾诩稍稍思考一下，跟钟繇说出了自己的想法。
“可若是不征发徭役，朝廷的各项决策又该如何实施？”钟繇思考了几息，提出了他的问题。
徭役是最便宜的用工方式，朝廷只需要给徭役人员提供基本的粮食物资，无需再付出任何东西，就能得到免费的劳动力，如果不用徭役，那许多工程的造价可就能飞到天上去。
“朝廷这些年在徭役上的使用就是一个很好的例子，减少正常徭役的使用，通过雇佣流民来完成部分工程，一方面能够让这些流民得到可以糊口的粮食，另一方面也让百姓们能够安稳下来，他们安稳下来，朝廷的局势便能稳定。”贾诩并没有直接回答，而是动用鲜活的例子证明自己的观点。
“之后还是得推广这种办法，减少普通百姓的徭役征发数量，尽量用雇佣代替。”贾诩也说出了自己要改革的方向。
“钱从哪里来？”贾诩说的很好，但是钟繇还是很快意识到一个新的问题，那就是钱从哪里来。
雇佣就得额外花钱，朝廷就得增加额外的用工成本，这是不可避免的事情！
“你这几年在冀州调用徭役的时候，调用徭役的流程是怎样执行？”贾诩并没有直接回答，反而反问起钟繇。
“自然是统计人力，确定徭役数量与各郡县可承受徭役强度，再将所需徭役人数下达郡县，让他们进行征发徭役。”朝廷的徭役也不是随便征发，朝廷也得顾虑百姓的正常生计，一个地方一段时间只能动用一定数量的徭役，超过这个标准那就很难执行下去。
如果强硬执行的话，那无疑就会对百姓的正常生活造成打击，这个县可能也就会民生凋敝。
“有固定的人选吗？”贾诩接着追问。
“那怎么可能，这些事情都是由县一级确定，如果让州政府决定徭役人选，那上下官吏也就不用做别的事情，专心确定徭役人选都不够。”钟繇一副你逗我的表情，一州之地几百万人，他们也就只能掌握总人数，具体的执行还是得放到下面。
“那这个过程中会不会有人不参与徭役？或者说，有没有人花钱买通衙役更换徭役人选名单。”贾诩语气没有波动。
“你的意思是？”钟繇停顿几息，略微有些迟疑的说道。
“无论是兵役还是徭役，都有人没有参加过，如果按照正常的轮换，那肯定是所有人都得参与，但是一部分百姓就是要额外承担徭役，另一部分百姓就从来没有参与过徭役！”贾诩说的正是大汉如今的一个实情。
“按照正常的方式，每个百姓都得承担三天的兵役，但是要执行这三天的兵役，路途上花费的时间可能就有半年，百姓肯定得想办法避免这种徭役，这个时候由衙役上门说两千钱就能让旁人代你执行兵役，你会不会选择交这两千钱？”贾诩再度提出一个问题。
“自然是会拿这两千钱。”钟繇也不觉得这样的行为有问题，即便这个价钱略高。
“如果有外徭，衙役上门说两千钱就能让旁人代你执行徭役，你会不会选择交这两千钱？”贾诩继续追问。
“应该会吧。”正常百姓也是钟繇一样的答案，他们也会尽量用钱来解决麻烦。
外徭也是徭役的一种，也就是离开家乡去外地服徭役，比如说修建河道、输送军粮这类波及数郡的大工程，也是徭役种类中最危险、最累的一种，大众印象里徭役吃人的印象也大多来自外徭。
其实徭役不止是外徭，甚至外徭的数量也是最少的一种，朝廷也会尽量避免征发外徭，毕竟外徭真的会让百姓哀声赞道，朝廷也会避免过度使用人力。
“以上情况在冀州是不是也是经常出现？”贾诩画风一转，将话题引到实际上。
“有这种情况。”钟繇点点头。
“那这些钱是朝廷收取的吗？这些钱有没有落入朝廷的管理之中？”贾诩盯着钟繇。
这种行为在大汉大行其道，但是没有得到官方层面的认可，这也是衙役们灰色收入的主要来源。
“没有。”钟繇顿时明白了贾诩的想法，这些钱跟朝廷没有半点关系啊！
“这种方式的确是给予了许多人方便，让许多人不用再去苦哈哈的承担徭役，但是这里面究竟有多少贪污腐败的事情，那就谁也说不清楚。”贾诩点了点案面，因为是灰色领域，所以朝廷才不好对这种现象做出调整，而且好像也没有调整的必要，毕竟大家都得到了实惠、方便与利益，谁会将这种方式抖落出来？
抖落出来也没有用，朝廷根本没有对这种现象的管控理由，朝廷要的就是按期完成朝廷交代下来的任务，至于谁来完成这个任务朝廷并不关心。
但是贾诩不想这种方式大行其道，这些事情理应纳入朝廷的管控，这里面的利益可就太多了，这里面的利益也是源源不绝，只要朝廷存在一天，那这种事情就不会断绝。
“你的意思是？”钟繇仿佛摸到了贾诩的想法，但是还是有些不确定。
“将这种灰色地带的交易拿到台面上来！由朝廷来管理这里面的事情，由朝廷将这些收入纳入国库。”贾诩的语气很是平静，但是钟繇却有些震惊。
“这……”钟繇张了张嘴。
这个方法好像确实没有不对劲的地方，只不过是从私人交易变成官方管控，你不想服徭役那就交钱，朝廷也能用这笔钱来雇佣他人完成任务，甚至朝廷收的钱要比之前要收的少。
私人可以随意开口，但是朝廷说不执行兵役就缴纳两千钱那得被千夫所指，朝廷要是有人敢说出这个话，那当天就得丢官弃职。
朝廷得顾及脸面！
“这能行吗？”钟繇想了想，有些不确定的问道。
“为什么不行？朝廷是在给百姓减轻负担，朝廷之后也能够有足够的钱粮来完成各项任务，只不过将中间的食利者去除，对于朝廷和百姓都是皆大欢喜的事情。”贾诩反问一句。
钟繇被说服了，被贾诩点明这件事后，他发现好像确实可以这样执行，朝廷为什么要让中间的衙役去分一手这里面的钱财，如果真的执行下去，那每年可能就是几十亿钱的收入！
有这笔钱，什么工程不能完成？
不过……
钟繇看了看贾诩，略微叹了一口气。