看完会议简报，刘辩在上面批示已阅，也就将奏疏放到一旁。
现在无非就是确定冀州的权力格局，将州政府的影响扩散到冀州上下，刘表和钟繇的个人能力没有问题，二人也没有因为权力而闹得不可开交，那些郡守还斗不过二人联手。
现在州政府只是收拢权力，还没有触碰到根本利益，也不会有人旗帜鲜明地反对二人，二人在冀州短时间内也不会遇到什么大问题。
“臣等拜见陛下。”皇甫嵩领着几名大臣走了进来。
“免礼。”刘辩回礼，随后让几人坐下说话。
今天主要是讨论农垦团的去留问题，前年朝廷组织了十几万人去开垦土地，当时约定好三年为期，现在已经是第三年，朝廷自然得开始为这件事收尾，不能等到明年再处理这件事。
有的人也愿意继续留在农垦团，那朝廷就得负责将他们的家人也送过去团聚，有的人还是不舍故土，朝廷也得组织这些人返乡。
无论怎么选择，朝廷现在已经开始对这件事进行统计，等今年秋收完成，朝廷就得立即开始准备转移人手。
朝廷这几年在这种事情上已经积累了足够的经验，这件事也不用刘辩再去做决定，只需要听取一下臣子的汇报，没有什么问题就可以执行下去。
“故土难离啊！”刘辩内心有些惆怅，他还是希望这些人都能留在开垦的土地上，这样朝廷也就不用再迁移百姓去这些地方。
但是现在人家选择归家，朝廷也不可能拦着，只能是尊重对方的意见。
这是朝廷当初组织人手时答应下来的事情，朝廷必须得保证自己的信誉，朝廷需要在百姓那里重新建立信用机制。
只要是朝廷答应下来的事情，那就一定能完成！
只有在民间普遍建立这个意识，那朝廷想要做什么事情都能轻松一点。
人无信不立，对于一个集体、政权来说也是如此，过去朝廷的信用已经降至零点，无论是普通百姓，还是豪强大族，对于朝廷的信用都有怀疑。
一个被治下人口普遍不信任的政权肯定坚持不了多久，只有严格兑现曾经的承诺，才能让大家继续追随政权。
秦朝的崩溃也是出于这个原因，当初说好的军功爵制度，也坚持了那么多年最终才统一天下，那可是灭六国的功劳，天下已经成为秦土，老秦人享受享受怎么了？
结果灭了六国以后秦王就不认账了！
秦王背叛了秦人，他狗日的要当始皇帝！
高皇帝入关中以后，只是约法三章就让关中民心所向，夺了秦国那么多年的基业。
而与之相应的，高皇帝能建立帝业没有二世而亡的重要因素是高皇帝真的兑现了承诺，大汉真的给六十万将士授爵分田，这些人便是大汉最忠实的拥护者，这些人保住了风雨飘摇中的大汉。
孝武皇帝也是一样的道理，天下人都可以说孝武皇帝穷兵黩武，南征北战打的天下民不聊生。
但是孝武皇帝能兑现他的承诺，通过各种手段搜刮钱财来兑现给大汉将士的军功，绝对没有不认账，这才是孝武皇帝时期大汉没有崩溃的原因。
信誉属于虚无缥缈的东西，不是一朝一夕能够建立起来的，也不是一朝一夕能够破坏的。
“愿意回家的就组织他们回家，愿意与家人一起在农垦团生活的，也得尽可能快速安全的转移他们的家人，这个事情不能出现差错。”刘辩对着皇甫嵩嘱咐道。
“另外，让各州刺史组织流民去农垦团开垦出来的土地生活，让这些流民直接加入到农垦团，继承现在农垦团的各项设施，不能让开垦出来的土地荒废下去。”无论是开垦土地还是开发南方，都需要大量的人口涌入。
朝廷开垦那些土地也不是为了解一时之急，朝廷是要彻底的占据那些土地，扩大天下百姓的生存范围，减轻人地矛盾。
“另外，开垦土地这件事也不能落下，之后农垦团还是要做好规划，每年新开垦一批土地，扩大农垦团的范围。”刘辩接着说道。
每年开垦几十万亩土地，过上几年就能多上百万亩可以耕种的土地，只要将土地开垦出来，朝廷就有办法送人过去耕种，将这些土地牢牢地握在朝廷手里。
皇甫嵩应了下来，随后开始汇报起关于农垦团的另外一件事。
税收！
税收改制已经不止讨论过一次，但是目前还是没有实行下去，没有人知道改革后的税制会引起怎样的变化，也没有人知道税制改革应该怎么执行。
朝廷是有意在冀州率先开展税制改革，这也是朝廷首先在冀州确立州牧制的重要原因，希望能通过州牧制度的集权来确保这件事的顺利推广。
冀州太重要了！
在冀州率先开展税制改革能保证在其他州郡的推广，冀州都能执行下去，别的地方也没有借口说这件事有问题。
但是如果在执行过程中出现什么差错，导致冀州的局势出现动荡，那这件事也会成为许多人攻讦朝廷的借口。
这个时候就需要先在其他地方实验一番改革后的税制，先确定一下朝廷划定的税制有没有什么恶性问题。
文件上的制度肯定会有漏洞，朝廷的要求也不高，只要这套制度没有恶性问题就可以在冀州推广，之后再根据实际情况调整税收制度。