回到尚书台的贾诩并没有立即找人商议，也没有立即着手处理此事，将刘辩给的文件全部放到机密区，防止有人不经意间看到这些文件，随后如同往常一样处理着公务。
这是一个横跨二十年尺度的计划，没有任何办法去加速这个计划的实施，只需要按部就班的处理便好。而朝廷也需要坚定不移的去实施这个计划，绝对不能被有些事情拖后腿。
“二十年啊！”贾诩内心悠悠叹气。
这个计划很是大胆，直接与豪强进行竞争，甚至直接从豪强大族手里抢地，要将他们赖以维生的根基彻底给挖掘，如果手段稍微激烈一点，那叛乱便会直接发生。
好在陛下并没有急迫，也没有想着一时半会儿就能见到成效，而是通过时间尺度的延长来换取计划的可成功性，二十年几乎就是一代人的时间。
这期间可能会有许多人或主动或被动的参与进此事，无论他们愿不愿意，他们都将被拖入这场改变时代的洪流之中，或挣扎求生、或千帆争渡。
但是不管怎么样，都需要一个稳健、得力的朝廷来实施这一切，现在的朝廷还没有达到这种地步。
这个过程也会是对朝廷的一次历练，能够涌现出一大批能臣干吏，去延续这个时代的辉煌。
甚至可能连他都看不到这个计划的完成，但是刘辩就是将这样一副计划提了出来。
“文若。”贾诩将公务处理的差不多，随后来到公署门口处叫了一下荀彧。
门口就是门下曹的公署，这也是门下曹名称的来由，大汉时代不管是官制还是官职都很容易理解，只不过刘辩也要将这个系统变得繁杂。
系统越繁杂，越不会受到个人意志的干扰，也越难出现总览朝纲乃至篡位的权臣。所有人就像螺丝钉一样嵌合在这个繁杂的系统之中，推动这个系统的运转。
凡事有利必有弊，既然能够避免内部破坏系统的运转，那问题肯定就会出现在外界对系统的破坏，这也是宋代以后王朝总是被外敌覆灭的原因。
内部运转太过稳定，而随着时间的推移，这个系统的运转也会变得愈发凝滞，对于外界的变化很难及时感知，等发现问题的时候已经为时晚矣。
类似于熵增在物理界的存在，熵增也会在人类社会中普遍存在，不管是什么制度，都不可能对抗时间尺度下的熵增现象。
没有不灭的集体，也没有长生的个人，这也是自然规律的一部分。
好在大汉这套系统还算简洁，增加繁杂度算是对抗熵增的有效办法之一。过去这套系统积累的熵增在新系统的运转之中会无声无息的融入其中，对于整套系统的运行也不会有那么大的副作用。系统越繁杂，想要拖慢系统运转的熵增那就得更多，以空间换时间也是解决问题的不二法宝。
“书令。”荀彧放下笔，起身来到贾诩的公署。
“等下去请两位仆射、农政尚书来一下，另外还需要你将司隶地方清查公田的所有信息整理一下，十二月初一之前将这封文件交给我……”贾诩给荀彧安排了一下之后要做的事情。
“唯。”荀彧应了下来。
嘉德殿里，刘辩也在与三公进行交流。
“今年的预算方案已经通过，算上去年的盈余，朝廷国库还能支撑到明年八月，只是明年以后朝廷国库恐怕就不剩多少盈余，只能是依靠税收过日子。”刘辩对着三名老头说道。
三名老头当然清楚这一点，他们也不是没有做过挽救，但是今年的旱灾是谁也没有预料到的事情，直接将朝廷所有的计划打乱。
本来稳步上升的局势也被这一次旱灾与蝗灾打断，朝廷又得面临国用不足的情况，而这个问题显然需要得到解决。
“这个问题肯定得解决，你们都有什么想法？”刘辩问向三名老头。
“陛下，明年的春赋恐怕不能再免除了。”皇甫嵩拱手说道，朝廷的问题就在于收入太少而支出太多，年年维持这么大规模的支出，这多少让朝廷有些力有不逮。
“这是一个办法，还有呢？”刘辩点了点头，现在也确实没有免除春赋的条件，他也需要保证朝廷机器能够正常运转。
但是只收取春赋显然不可能彻底解决问题，春赋最多五亿钱，在朝廷每年的亏空中不算杯水车薪，但也绝对解决不了大问题。
朝廷每年的亏空都是二十多亿，朝廷现在需要去到哪里找这么一大笔钱？
“陛下，献费和口赋……”刘虞显然对这两个已经被彻底免除的税种有想法，这两个加起来也能收取三五亿钱的赋税，对于朝廷来说也是不可或缺的一笔收入。
“这两个税种已经被彻底免除，朝廷绝对不能再开启这个口子。”刘辩顿时直接断绝了刘虞的想法，他既然免除了这两个税种，那就不可能再开启。
时间就像海绵里的水，挤一挤总是有的。税赋也是如此，如果刘辩不顾一切的去要税赋，那怎么说也能拿到十亿到二十亿的税款，能够解朝廷的燃眉之急。
但是这肯定是有代价的，刘辩不想刚刚平稳一些的民生再度被破坏，他还没有急切到那种程度，朝廷的财政问题也没有急切到那种程度，他也不会去做那种杀鸡取卵的事情。
他需要的是一个长期稳定的二十亿级别税收，眼下要做的就是恢复民生、涵养税源，让朝廷能够在尽可能短的时间内恢复到百亿级别的正常税收。
“陛下，之前臣担任幽州刺史，也了解过幽州的情况，朝廷之前对幽州也确实有优待。加之朝廷迁移百姓至幽州，幽州眼下的情况已经大幅好转。”
“之前征收算税的时候凉州、并州并没有划拨算税份额，幽州也只划拨了一亿钱的算税份额，五年时间已经足够三州恢复许多元气，已经可以承担算税支出。”
“臣的想法是凉州、并州、幽州各增加两亿钱的算税，交州增加一亿钱的算税，七亿钱的算税也能填补一部分朝廷亏空。”张延拱手说道，给出了自己的解决办法。