看完送来的账本，刘辩对曹操的能力表示了认可，之前也有人想要屯粮居奇，毕竟大家都知道灾荒已经到来，这个时候不大赚一笔那就是天理不容。
粮价短暂的涨到过三百并且收缩了粮食供应量，很显然，三百钱还不是他们心中的理想价位，最起码也得也翻一倍达到六百钱才能行，往常他们都是这样做的，每次天灾都是扩充资本的好时候。尤其是如今刘辩每年都要他们出几百万钱的情况下，这个时候不抓紧机会填补一下这几年的空虚怎么行？
曹操动用行政力量将粮价平抑下来！
当然了，朝廷从各地运来的粮食才是曹操敢这么做的理由。朝廷可以成为许多人的后盾，不管是物资调配还是武力威慑，都能够给真心想要做事的官员足够的信心，朝廷可以干涉地方的政务。
州郡计，如雷霆；得诏书，但挂壁。大汉这一百多年政不出洛阳，地方对抗中央已经是常态。
所以刘辩才要将自己的人安插到各个州担任刺史，并且将军队交给了这些人，他的政令到地方能起到几分作用真的说不清楚，只有将自己的人扶到这个位置，身边随时带着军队才能让他的政令执行下去，只有被军队保护才能保住这些人的性命。
“回去吧。”刘辩将账本放在案上，对着前来汇报工作的主事说道。
“臣遵旨。”主事拱手应道。
第二天清晨，曹操与张邈再度来到军营汇报工作。
“出去走走吧，看看地方的真实情况，路上慢慢跟朕讲便是。”刘辩也已经穿戴整齐，很少见的穿了一身武服，腰上也挂上一把宝剑。
曹操与张邈有些愕然，但是也不得不遵循刘辩的命令，跟着刘辩踏上了战车，队伍再度朝着军营外面驶去。
“这几年孟德干的不错。”刘辩突然开口，对着曹操说道。
“臣只是尽了臣子的职责，全赖陛下对臣的支持，不敢居功。”曹操非常谦虚的说道。
“朕在洛阳天高皇帝远的，怎么能够管到地方的情况？兖州这边主要是你在做事，不用过分谦虚，若不是有你，朕还真不知道兖州该派谁来管，更别说做到你这样的成绩。”刘辩轻声说道，语气里带着一抹显而易见的惆怅。
“不说这个了，今天主要是让你们带朕去四处转转，从今天开始朕带来的官吏就会过去查账、清查仓库，可能会杀一批人、换一批人，你们也做好准备。”刘辩打起精神，他不会让自己沉溺于低沉的情绪中，不然大汉的情况迟早会让他抑郁。
曹操和张邈没有回话，这其中查的自然是他们管辖的仓库、账本，真要是查出问题来那也跟他们脱离不了责任，先不说陛下会不会对他们加以处罚，单是被查出问题对一名官员来说那就是失职。
“这些地往年也是直接撂荒的吗？还是说就今年是这样？”刘辩突然指着不远处的荒地问道。
他这个问题其实纯属多余，即便刘辩不怎么接触农事，也知道那些土地的荒废程度恐怕也有几年时间了，不只是因为今年的旱灾才突然撂荒，但是他就是想要一个答案。
“应该是往年撂荒的。”曹操与张邈顺着刘辩手指的方向看去，给刘辩一个不是很确定的答案。
“可以组织流民耕种吗？那些土地荒着怪可惜的。”刘辩看向曹操，他希望曹操可以将这件事办下去。
“朝廷也可以给政策，种这些土地的百姓三年内免税，让他们有三年的时间做缓冲，之后再向朝廷缴纳赋税。”刘辩随后又补充一句。
“陛下，很难。”曹操顿了顿，还是给了刘辩一个不那么正面的答案。
“怎么会有百姓连地都不种呢？”刘辩看着不远处的地块怔怔地说道。
如今的大汉不是没有土地，甚至可以说只要想种地，那就有成片的荒地等着百姓耕种，但是没有人选择这么做，百姓已经不想种地了。
百姓选择主动抛弃手里的地，主动去做流民，如今天下的土地不是养不活三五千万人，官方层面七亿多亩的土地足够养活所有人，但是官方层面这么多的土地不是每块地都有人耕种，也不是每个人都有资本去耕种土地。
种地得有农具，农具不可能凭空变出来，就得花钱去买农具，这是种地的第一笔花费。
种地得有种子，一亩地就得有两升种子，这是种地的第二笔花费。
这还只是小投入，对于种地的百姓来说不是什么事，只要能够坚持到田地收获，那一亩地就是两石粮食的收成，可以说一本百利，只要不遭遇天灾，这已经是百姓最稳定的投资渠道，完全不用担心投资失败。
但是帐不是这么算的，只要开始种地，那需要解决的麻烦就是收获前要怎么活下去？即便想尽各种办法活到了收获，那既然种地了就得给朝廷交税，流民的时候可以到处跑不用交税，有了稳定的土地还能到处跑不成？
交了自己的税还能有的剩，种地依旧能让百姓活下去，但是交完了自己的还得交摊派。毕竟这个地方撂荒的人那么多，朝廷又收不上税，那你就得帮别人承担一下税收。
勒紧裤腰带将摊派交够，总算能过个安生日子了吧？
抱歉，朝廷要征发徭役修建道路或者水利措施，你不想去服劳役？好的，老乡，一年两千钱，交完以后这一年的徭役不会再找上门。
徭役完了是不是就没事了？
不好意思，朝廷要征发你去服三天兵役，地点在幽州边境。
不想去？
好的老乡，交三百钱朝廷找人去给你服兵役。
这就完了？
不好意思，老乡，你儿子今年成年了，也得服徭役和兵役，再交钱吧。
儿子的交完了，是不是终于能安生了，能好好种地了？
不好意思，饿的受不了的流民洗劫了你家，虽然他们没有杀人，但是你家里也没粮食和钱了。
这种情况下，能愿意种地的自然寥寥无几。这还没有纳入豪强大族的逼迫，这些人要是看上你家的地，那税吏就能在一年之内让你家破产，你不将土地卖给当地大善人家，那你就可以等着家破人亡。
只有成为流民才能躲避这一切，流民什么都没有，自然不用承担这些，甚至可以跟着其他流民一起去劫掠。
“百姓已经无心耕地，臣这两年也想要尝试让百姓去耕种那些荒地，但是效果寥寥。”曹操对着刘辩有些无奈的说道。
“混账！”刘辩骂了一句，也不知道是在骂流民，还是在骂官吏，亦或是在骂这个世道。
土地在那里荒着，大汉天下怎么可能好？
“好在陛下这两年让臣开始负责水利修建，臣才能招募流民去劳作，减轻了一些流民糊口的压力，让流民能够有稳定吃饭的渠道。”曹操随后说起了他对流民的处置。
“你觉得根源出在了哪里？”刘辩顿了顿，对着曹操问道。