“下不为例。”蔡琰起身给刘辩整理衣服的时候，刘辩说道。
今天晚上他可以过去，但是以后还是得按照侍寝的顺序来，蔡琰还不是皇后，他还不能给蔡琰太多的优待，没有儿子他就不能将蔡琰推上后位。
“明天就是臣妾给陛下侍寝的时间。”蔡琰勾了勾嘴角。
“到时候再说。”刘辩将决定推到了明天，今天晚上要是蔡琰还敢惹他生气……
刘辩离开了却非殿，看着刘辩脸上若有若无的笑意，周围的侍从很清楚刘辩的心情很高兴，这段时间的阴郁也彻底消失。
大家也有些惊叹于蔡琰的手段，能把陛下惹成之前那副样子，又能一晚上就把陛下彻底哄开心，谁敢不说人家手段高？
来到嘉德殿，刘辩处理了一会儿政务，皇甫嵩三人前来拜见。
“臣等拜见陛下。”皇甫嵩、张延、刘虞行礼。
“都坐吧。”刘辩指了指席位，笑着说道。
“谢陛下。”说罢，三人坐了下来。
“三公出现轮换，国家也得有新气象，之后要做的事情你们也应该清楚，朕也就不再过多赘述，你们自己安排好，朕之后会按时查看各项事宜的进度。”刘辩也没有多加嘱托，该说的在接任之前都已经说明，现在再说就已经迟了。
“今天叫你们过来，一是告诉你们的任期，太傅他们这一届是四年任期，朕本来是打算让太傅他们干满五年，但是太傅的身体已经扛不住了，所以才提前将太傅他们换下。”刘辩看着三人说道。
“你们这一届的任期是五年，也就是到正始九年的九月，到时候朝廷还会进行轮换。”刘辩毫不遮掩的说明了他只给皇甫嵩他们五年时间。
“臣等尽力而为。”皇甫嵩三人拱手说道。
卢植他们四年时间做了多少事情朝臣都是清楚的，他们并不觉得自己比卢植他们弱多少，给他们五年时间一定会给天下带来不亚于前四年的变化。
“嗯。”刘辩点点头。
“第二件事情就是告诉你们朝廷接下来五年要做的事情，尚书台改制已经基本确定下来，等过一段时间就可以将此事推行下去。”皇甫嵩他们也需要一段时间积累三公的威望，群臣也需要一段时间来适应三公的变化，不可能刚上任就干这么大的事情，但是最多不超过六个月的时间，尚书台就会进行彻底的改制。
“尚书台改制完成，朕打算重启州牧制度，这个事情要在你们的任期内彻底完成，不能将事情拖到下一届。”三年多的时间可能有些紧迫，但也足够。
“废史立牧？陛下，此事恐怕还得多加商议。”刘虞想了想，直接表示对州牧制度的不认可。
“不是废史立牧，而是史牧共存，刺史绝对不能废除，这是朝廷对地方的监察手段，若是将刺史砍了，地方想要做什么朝廷恐怕都一无所知。”刘辩也解答了刘虞的疑问，他不会执行前汉时期的州牧制度。
“朝廷之后会将刺史职级调整为两千石，州牧职级确定为真两千石，同时也会将州丞级别确定为真两千石，就像如今的太学那样。”刘辩说出了自己的想法。
皇甫嵩三人皱眉思考起来，陛下恐怕已经在心中酝酿这个想法很长一段时间，不过还没有正式确定下来，还需要他们三人给出建议。
“陛下，州牧与州丞可有统兵之权？”张延拱手问道。
“都不会有，包括刺史之后也会削去军权，军队是单独的系统，不会再让地方拥有军权，眼下刺史领兵也不过是权宜之策，只是为了镇压天下局势才不得已为之。”刘辩直接解释道。
“之后的军队都像高顺他们那样，现在还只是初期实验阶段，朝廷还不会大规模推开。”刘辩也表明了自己的想法。
“这倒是可以，国之大事在祀在戎，陛下还是谨慎为好。”刘虞告诫一句，他对军队建设并没有什么经验，只能是提醒一下。
“州牧可是拥有对一州之地的全部人事任命？”皇甫嵩接着问道。
“没有，以后朝廷基本不会插手地方县令的任命，县令的任命朕想着全部交给州牧负责，现在郡守掌握县令的任命多少有些地方分裂的基础。朕想着将这种权力从郡守手中收回，交到州一级手里，中央朝廷也确实无法掌控那么多县令的任命。”刘辩说出了州牧的权力。
“郡守的人事安排还是得握在朝廷手里，州一级仅仅拥有举荐的权力，朝廷不会让州一级掌握郡守的人事权。另外，之后州一级的所有官吏也都是按照中央署衙的级别来配置，不会让州一级自行招募下属官吏，之后逐步拓展到郡县一级。”自行招募人手那就是开府之权，刘辩都将三公的开府之权收了回来，怎么可能再让下面的人掌握这种庞大的权力。
开府之权可能表面上看不出什么，但是这种权力可以依靠朝廷培养自己的班底，人家举荐的官吏是真的拿朝廷俸禄，这也是这个时代二元君主制的根本原因。
是他们的主公让他们踏入了仕途，若是不效忠于人家，人家凭什么举荐你而不是举荐别人？
后来的许多豪杰能够踏上争霸之路，也是因为拿到了开府之权，也就是著名的开府仪同三司，像三公一样拥有开府之权，他们能够借助朝廷给的权力积累班底，让他们的手下掌握行政权力。
“这样倒也可行。”皇甫嵩点了点头。
“最后还有一件事。”刘辩顿了顿，缓声说道。
“朕打算迁都。”刘辩说出了一句让三人目瞪口呆的话语，他们的确想到刘辩会有接连不断的大动作，但是没想到刘辩居然想要迁都，他们脑海里还从来没有过这种概念。
“朕打算迁都到长安，当然不是这两年就迁都，但是正始十年肯定会完成迁都。”刘辩也给出了一个明确的时间表。
六年后新长安必须建设完成，他到时候就得完成迁都的工作，开启大汉的新阶段。
三人还在收敛震惊的情绪，刘辩也没有着急，等待着三人的回应。
“陛下，此事需要的钱粮恐怕不少。”张延提出了迁都最先需要解决的问题，朝廷没有钱粮去建设一座新的都城。
“这件事朕也有考虑，这五年时间少府与永安宫会积攒出一批足够建设长安的钱粮。”刘辩并没有动用国库钱粮的想法。