如果他是普通人还好，无非找个边角，徐徐图之罢了。
可偏偏他是帝国的皇帝，注定就要承担起这一切。
放弃陕西？
海南贼说得此话，山东军户说得此话，但唯独坐在这个位置上的皇帝不能说此话！
不行，不能再等了。
相关的准备工作和舆论吹风，必须尽快开始！
朱由检的思虑已定，当即下令。
“高伴伴。”
“臣在。”高时明立刻躬身。
“陕西诸般世情，朕已尽览。”朱由检的语速不快，“此地民穷财尽，已被虏，又复被荒，已包砂，又令包课。诚如孙传庭所言，若四方棼起，关中必为首祸。”
他顿了顿，给了高时明一个消化的时间，然后继续道：
“这样吧，传朕的旨意，着秘书处专立一个‘陕西组’，将陕西单独抽出来跟踪。”
“至于组长……”
朱由检的目光微微一凝，在脑中迅速筛选着合适的人选，最终，一个名字浮现在他的心头。
“……就定刚从辽东发赏归来的行人袁继咸吧。他那篇《论辽民、辽兵、辽将异同疏》写得极好，有见地，有实据，是个能做实事的人。”
“再为他配齐五名组员。其中二人，必须是陕西籍贯；另外三人，则必须有过在陕西担任地方州县官的经验。”
“若是秘书处眼下没有合适的人选，就让吏部帮忙推举选任。”
“人员配齐之后，你来安排日程，朕要亲自见见他们，与他们面对面聊一聊。”
高时明认真听着，待皇帝话音落下，便立刻领命。
朱由检轻轻颔首，心中的那股烦躁与压抑，总算随着这个决定的做出而舒缓了些许。
他这才将目光投向了桌案上的奏疏，提起了案上朱笔。
所谓秘书处分组，是他登基之后，逐步开始推行的一项新制度。
是逐步开始将秘书处的工作分类化，专业化。
第一个组，是孙传庭所领的军事组；
第二个，是倪元璐所领的吏治组；
第三个，则是齐心孝所领的北直隶新政组。
如今这个陕西组，算起来已是第四个了。
而他方才提及的袁继咸与那篇《论辽民、辽兵、辽将异同疏》，却是此次九边行人发赏中最大的惊喜。
这篇策论，与其他发赏后呈上的边地策论不同。
并不是简单停留在贪腐问题上，而是鞭辟入里地剖析了辽东军镇的内部生态。
辽民、辽兵、辽将。
在他笔下，这三者看似都是“辽人”，却早已分化成了三个立场迥异，甚至彼此对立的群体。
其中一个例子，最是触目惊心。
辽东军将，平日里豢养家丁，攻略一些塞外的胡虏、女真的小寨子，用牧民的头颅请赏。
毕竟兵部勘验头颅，能看出男女、能看出汉蒙，但却决计看不出善战与否。
但反过来，一旦胡虏、女真主力大举寇掠，只要对方势大，这些军将便立刻紧守城池，高挂免战牌，任由麾下军户的田地、村庄被肆意焚毁，家人被掳掠。
为何？
袁继咸在奏疏中一针见血地指出——不值也！
朝廷的考成，只问城池陷落与否，却从不问地方生民之死活。
边将守城无过，又何必为了那些“份外之事”，去与强敌搏命呢？
用袁继咸的原话说：
“所谓辽民、辽兵、辽将，看似皆辽人，又如何皆是辽人！”
此文一出，立刻被秘书处与内阁委员会的众人，力推为此次九边发赏之行的第一公文。
袁继咸，也因此一跃进入了朱由检的视野。
选他出任，一方面上是才具确实不错。
能看得清辽民、辽兵、辽将的区分，自然也看得清陕西之中军户、镇兵、边将、藩王、宗室、地主等等诸多势力之间的区分。
朱由检看过陕西世情，发现情况居然比意想中的要好以后。
便有些怀疑，历史上的陕西之事，到底是天灾的成分更多，还是人祸的成分更多。
毕竟理论上，连续两年风调雨顺，地方上应该是攒下一些存粮的才对，何至于几年大旱，就迅速崩盘呢？
生产与消费，在更大，更冷漠的角度来说，是冰冷而客观的。
农民的手中没有存量，并不意味着陕西的地主、藩王、豪强手中没有存量？
会不会这场所谓的小冰河灾荒，在最初最起步的时候，甚至都不需要上什么生产力革新，而是通过存量调换就能够稍作抑平呢？
朱由检如今还没有答案，必须等待进一步的调研和方案研究才行。
另一方面，则是常规派系错配了。
袁继咸为主官，江西宜春人。
下面再配上陕西本地人，以及有陕西任官经验，但不为陕西籍贯的人。
这样诸多交织，才能尽保证决策的公允度和信息的透明度。
这一项倒是不值一提，只是微不足道的平衡之术罢了。