魏继祥眼皮狂跳：“胡说八道，我何时侵渔过？不要血口喷人！”
他还真没有。
但各环节有没有就不好说了。
比如于清慧说的“火耗”是真的存在。
但魏继祥没统计过。
显然于清慧帮他统计了。
役厂以工代赈，尽管只发放陈米等粮食，架不住人多，每年下来消耗巨甚。
于清慧笑了笑：“既然魏厂备并未心虚，那我实在想不通魏厂备为何拒绝改制？”
魏继祥：“我……”
会议室鸦雀无声。
大家都在思考，要如何拒绝呢？
还有什么理由呢？
也有人在想，为什么自己会抵抗改制？
人喜欢一成不变，喜欢一劳永逸。
这好像是人类的通病。
当然，肯定也有人抵制是因为改制损害了他们的利益或者权力。
于清慧不管这些，又看向了高岩：“原本军工厂与役厂架构相仿。但如今不得不改。只因生产属性，风险等级，技术门槛与管控核心两者完全迥异。役厂为劳动密集型的民生工程，核心乃稳定流民和基础效率。无论石匠还是泥瓦匠，或许有技术门槛，但其实门槛很低，风险小……”
可军工厂不同。
军工厂是技术密集型和高风险军工生产。
于清慧了解到，生产新式火药的时候，经常有工人被酸烧伤，甚至爆炸。
其生产制作过程相当严格，稍有不慎就会出现事故。
另外，虽然赵诚明没有注重保密，因为大明不可能有别人能复制他的武器装备。
但于清慧却还是觉得有保密的必要。
所以，军工厂核心：技术保密，质量管控，安全防爆。
这其中涉及到冶金、铸造、化工等专业技能。
等赵纯艺生产拉刀，拉刀可以刻画膛线。
这个其实是需要保密的。
或许别人做膛线无法仿造的那么精密，但却可以仿造粗陋的膛线。
哪怕因此多死一个黑旗军士卒，对赵诚明而言都是巨大的损失。
还有水力冲压设备也是如此。
于清慧说：“厂备为总负责人，统筹生产、安全、保密、对接各地黑旗军军政。设六科，技作科，工造科，料储科，质检科、安防科、廪给科。执行单元分火铳、火炮、弹药、车造、甲具等坊。匠头1人，匠伍10人，老匠带新徒，工匠要分级，弟子不必不如师，不讲资历，只论技艺……”
执行单元还是营、队、伍，混合多任务执行。
度量衡是必须统一的，统一用赵诚明给的尺子和称等，不再以尺和丈等计量，一斤500克，1米100厘米。
工艺必须做到标准化，流水作业。另外各执行单元需要可溯源，方便问责。
要填表报备合格率。
将合格率摆在面前是无可抵赖的，这才能督促匠人精益求精。
和役厂一样，要设有奖励机制，首先是匠作分级，薪资会有差异。
产量超额完成有产量奖励，技术创新有创新奖励。
于清慧说完，又来到高岩背后：“高厂备可有异议？”
高岩张张嘴，无言以对。
然后于清慧又说黑旗军：“今后黑旗军，军政与军令分离，形成两个系统。军令系统专司作战、演武，指挥系统集中，下级绝对服从上级，确保战时响应速度。军政系统专司后勤保障、人事任免、军纪法务。为避免大明朝廷外行指挥内行之弊病，两系统协作不互不统属……”
军令系统，练总一人，对赵诚明负责。
要有战区划分，目前划分两个战区，一个是鲁西战区，一个是登莱战区。
因为黑旗军不成规模，所以许多部门暂时减免，后续会增设。
两个战区都要有练总。
鲁西战区练总为张忠文。
登莱战区还没确定。
军政系统相对而言更完善，设军政部长1人，对赵诚明负责。
下辖后勤保障司，人事训练司，装备军工司，军纪法务司，财务民务司。
每司设司长一人。
后勤保障司又分物资处、运输处和医疗处。
人事训练司分人事处，训练处，教导处。
训练处只是制定训练大纲，而不是具体练兵，士卒组织训练考核与培养将官。
装备军工司分装备处，军工处。
装备处主要是对接军工厂，军工处主要是搜集意见提出改进装备需求，并且测试新型武器。
军纪法务司分宪兵队、法务处和督查处。
财务民务司分财务处和民务处。
民务处对接地方官府，负责安抚黑旗军军属，协调地方资源等等。
每处设主事一人。
文书类型分军令类、军政类和保密类文书。
作战前要有战役评估与情报搜集分析。
军政要有后勤保障和训练考核与军饷等报告、报表。
于清慧统一了文书格式、存档期限，保密分级和流转流程。
明确的确立了权力边界。
李辅臣、勾四、袁别古、张忠武等人别说反对，他们现在插嘴都插不上。
于清慧这次看向赵诚明：“今后官人之黑旗军遍布大明，亦不会混乱。”
赵诚明肌肉放松，身心放松。
感觉像是卸了重担。
于清慧想的没错，赵诚明需要她。
摊子越来越大，赵诚明有时候也会力不从心。
主要是不知道该从哪下手。
于清慧成了他的刀刃。
紧接着，于清慧又说了县衙等部门的改动。
等她全部交代完。
赵诚明起身，双手伏案：“这是于清慧制定的改制方案，也是我的意思。今后就照着这个章程来办，不习惯的主动习惯，不适应的主动去适应。如果谁与新系统不适配，那将有人取而代之！”
众人心神一凛：“是。”
出门的时候，于清慧与赵诚明同行。
她低声说：“谢官人。”
谢赵诚明在背后挺她。
谢赵诚明给了她权力。
没有赵诚明，她一辈子也尝不到权力的滋味。
于清慧将一张项目表递给赵诚明：“这是如意房扩建立项表，这是人员扩招……”
赵诚明：“……”
他将这些表按在墙上，签字，盖章，交还给于清慧。