黄巾起义一经爆发，就如火如荼地在整个汉帝国蔓延开来，对各地的士族都造成了很大的冲击。
山海领非常迅速的消灭了僮县境内的敌人，在周边地区的黄巾军还没有扩张之前，先保证了自己地盘的稳定。
就是研项沼泽周边还有着数量众多的司马俱部的溃兵和流民，山海领目前腾不出手派兵清剿残兵、流民，也没有余力探索和封锁研项沼泽里的那条隐蔽通道。
不过剩下的这些都是小麻烦，等陆鸣腾出手来就能够顺手解决掉。
况且这数百万的流民可都是珍贵的劳动力和兵源，这年头，老幼残障根本不可能活着从其他州郡长途跋涉来到僮县。
这次危机对僮县造成的伤害在陆鸣看来根本比不上这数百万流民带来的潜在人口红利。
陆鸣获得了僮县这块地盘之后一直都困扰于劳动力不足的困境之中，虽然颁布了一系列的政策，一来周边势力一直对陆鸣严防死守，二来哪怕别的地方的佃户知道了僮县的政策，但华夏人的思维里，不到万不得已，活不下去的程度，很难有人会选择离开故土。
这就造成了僮县这一年时间，人口的增长一直跟不上发展，哪里都缺人。
黄巾军对于其他人来说是一种灾害，但对于陆鸣来说，那就是机遇了。
陆鸣下令僮县全境进入“许出不许进”的戒严状态。
僮县县城、海港城四座城门设置三重拒马桩，城头部署【十方炎火弩车】。
城外三十里搭建流民临时营地，由【冥府卫】日夜巡逻，凡煽动恐慌者当场处决，头颅悬挂城门示众。
第一批八座坞堡在僮县的西边以及北边边境开始动工，目前算是搭建起了一座牢固的军营，等后面腾出手来，再按照本土士族的规格修建正式坞堡。
并在每两座坞堡之间修建流民营地，收拢流民，简单甄别一下之后送往内陆开垦荒地，修建坞堡。
研项沼泽周边的十七乡范围修建起了三座流民聚集地，每座聚集地驻扎了十万大军实行军管。
以工代赈，招收流民修建坞堡、开垦荒地，陆鸣想要通过这种方式慢慢吸收流民，将流民变为自己的子民。
陆鸣回归了一次山海领，将之前的粮仓储备全都装入自己的空间包裹全都带了出来。
给僮县县城和海港城各补充了10亿单位粮食，规定城内居民每日每人可购买十斤，稳住了僮县的人心。
暂时禁止境内非官方的粮商交易，违者以“资敌罪”论处，同时秘密从僮县县城调运粮草、物资至边境坞堡，确保军需不断。
同时，在僮县全境人口密集处都设有流民营地，施粥招工，将不稳定因素变成僮县的人力资源。
趁着大战结束的短暂休整，陆鸣还将山海领的舰队重组。
蒋钦还是山海水师的统帅，徐成作为副手辅助。
将受损的100艘五阶战船艨艟全部编入运输船队，加上最近购买的以及缴获的运输船，组建起两支运输船队，每支船队都能够运输30万的部队以及随军物资。