委托量同比减少四成。本国贵族任务转向木叶或岩隐。边境巡逻类委托因大国关系缓和而消失。即便在联合中忍考试中取得名次，奖金也无法填补日常开支缺口。
原因很简单，过去这些还维持着一定军事力的小忍村，就是因为大国之间关系紧张，部分商人或者贵族，不希望过于明确的表达自身立场，便会将相关委托交由小忍村来处理。
但是当大忍村之间的合作往来愈加密切，甚至已经开始在部分任务委托情报上进行共享。
委托方已经不需要再刻意顾虑到大忍村之间的矛盾。
反而因为大忍村的招牌大，执行力强，后续保障也相对完善。
“草隐现在的情况还算好。”卡卡西说道，“至少草之国的大名还在足额提供资金支持。”
“综合上述情况，联合事务局对于未来非法角斗场有悲观预期。”
毕竟忍者终究是要生活的，若是村子维持不了他们的活路，忍村不敢直接对抗五大忍村，但从那些村子出来的忍者，会成为后面他们需要面对的问题。
三代火影掏出了烟斗：“我们没有办法强迫商人或者贵族向那些村子发布委托。”
“但我们可以创造新的选择。”
修司的声音插进来。他从文件堆里抽出一张空白纸，开始在上面写字。
“第一，涉及举办权的问题需要再议。”笔尖划过纸面，发出沙沙声响，“可以考虑将小规模赛事作为休赛期填充项目。”
“第二，”他写下第二个数字，“通过联合事务局提案，将五大忍村之外的忍者，纳入演武体系。”
“不对那些忍村进行门票收入分配，但是对参赛忍者提供基本参赛奖金和差旅补贴。”
卡卡西同样在迅速记录，笔尖在纸上飞驰。
“第三。”修司写下第三个点，“风之国与雨之国之间的水资源调控工程，已经进入筹备阶段。这是长期工程，涉及勘探、开凿、管道铺设、结界维护……需要大量专项忍者。”
“土遁、水遁、基础封印术——这些技能的使用者，工程里都需要。我们可以通过联合事务局发布定向委托，按日结算报酬。”
猿飞日斩则问道：“钱，你打算哪边来出。”
跟本国利益息息相关的时候，雨之国与风之国的忍者可以少拿钱，但是那些外村忍者可不行。
修司放下笔。
“邀请各小国大名，重新讨论资金援助的金额，设立专项机构进行管理。”他说，“忍者的问题是必须要解决的。”
“一个小忍村，就算只有一二十人因为生计无着而脱离管制——我们不讨论他们是否会投奔晓组织。”
“哪怕只是流窜到各国边境，针对商队、村镇进行劫掠或破坏，能够造成的经济损失，也远高于提前提供合理的资金援助支出。”
他抬起眼，看向卡卡西。
“卡卡西前辈，请你在联合事务局中提请各大忍村代表，先就对小忍村参赛者开放参赛资格，以及奖金标准进行讨论。”
“然后——”修司将写满要点的纸推过来，“邀请五大忍村以外，所有愿意参与进来的忍村首领，前来木叶参加联合会议。”
“……全部？”卡卡西确认道。
“全部。”修司点头，“时间定在下个月中旬。会场就放在联合事务局大楼。”
纲手忽然笑了。
“这下可会很热闹。”五代火影托着腮，目光落在卡卡西身上，“诸多忍村的首领聚在一起，协调的工作就交给你了，卡卡西。”
又来了。
卡卡西在心里叹了口气。他看向修司，又看看纲手，最后目光落在三代火影身上——老人正悠闲地抽着烟斗，一副“这事就交给年轻人了”的姿态。
“我会尽力的。”他说，“毕竟……我只是个传声筒嘛。”