清晨，北大年城。
总督府议事厅内，却在进行着一场关于近期最重要的移民事宜的相关问题的讨论。
吴志杰从吉打回来已经有了些日子，北大年的移民工作一开始也进行的井然有序，但如今却是有不少地方需要做出变动。
因此，吴志杰便决定于今日召集六部，对这些问题进行商议。
他端坐主位上，先是听着内政部、工部、礼部移民司等主官的禀报，眉头有些紧蹙。
移民潮带来的欣喜已然过去，如今的繁琐治理带来的压力却是压了下来，哪怕先前已经做了诸多准备，但真正实行起来时仍有不足。
移民司主事周文泰面带倦容，率先开口：“总督大人，近日随商船抵达的移民日增，昨日又登记了三百七十一人。登记造册的人手已不敷使用，甚至有些移民在码头滞留等候，极易生出事端。
更棘手的是，临时搭建的安置区因连日的降雨，近半数漏雨损毁，如今幸存的的已是人满为患，里面卫生状况更是堪忧。
昨日医官已发现两例发热，虽及时隔离，可原设的五日检疫观察期实在太长，移民挤在露天或破损棚屋，再拖下去恐会滋生更多疫病，住处也根本不够周转。”
按照原来议定的政策，新到北大年的移民都需先在安置区暂住五日，观察是否有疫病滋生。
原本也建设了足够的竹楼作为临时居所，但却并未考虑到如今的雨季，尤其是如今已是十二月，正是雨季降水最强烈之时，不少原先搭建好的住所都被冲毁，或是出现漏水的情况。
而这也导致安置区的情况不容乐观，如果再这样下去，恐怕原先隔离疫病的意图不能达成，更是会由于糟糕的环境凭空生出不少病患，这可不是什么好事。
不过还未等吴志杰决定好具体对策，内政部农业司的官员又接着禀报：“马上又到播种水稻的时间了，若不能尽快将移民安置下来，将人手组织在垦荒上，恐怕今明两年的粮食压力会非常大。再加上按照政策我们还要给移民提供半年的口粮，可如今移民人数有些超出预期了……”
内政部治安司的官员也补充道：“还是住所的问题，不同籍贯的移民因争抢临时住所、排队先后已有数起小摩擦。潮州人与福建人之间，新来的客家人与早先的漳州人之间，言语不通，习俗有异，需加意弹压疏导。
再这么挤着，矛盾只会更多。还有，北大年一下多了数千人，还大多都是青壮，如今城中治安又乱了不少，治安司如今人手有些不足……”
……
各部各司都将所面临的问题提了出来，虽然先前一直在接收移民，对于他们的安置工作也较为有经验，但这短短十多天里就有近两千多移民突然涌入，还是让他们有些措手不及，原先设想的对策有些应对不来。
吴志杰沉吟片刻，心中倒是有了决断：“非常之事，行非常之法。先从军队中调集三十名识文断字、处事稳妥者，暂调移民司，专司登记，务必做到每人一牌，信息详实，务必让码头上再无滞留人员。
第二，检疫观察期缩为两日，医官集中力量查发热、腹泻等急症，合格者当即发放‘安置凭证’，不再等五日时间。与其让他们挤在破损棚屋冒疫病风险，不如尽快分流。
第三，尽快按照登记的信息，将新来的移民进行分流。想要种地的，全都安置到下面各个村子里去，各个村子里应该都还有不少空置屋舍。
若是想在码头、工坊、或是城中进行其他营生的，可让他们来北大年城中暂住，那些贵族空下来的屋子不少，安置这些人没什么问题。至于具体的分配、是否收取租金等皆可商量着来，内政部具体评估后再递个章程出来。”
“至于治安问题……请潮、闽、广、客各家有威望的耆老或商贾出面，组成‘乡谊协调会’，协助调解纠纷。告诉诸位耆老，此事关乎同乡安定，亦是他们为这新家园立功之时。”
有了吴志杰拍板，各部众人倒是心中多了些底气，也纷纷领命，正打算下去按照当前的商议结果下去执行。
这时，内政部的一位官员，从宋卡就在吴家麾下效力的忠实主事，犹豫了一下，还是起身拱手道：“总督大人，属下有一言。如今涌入人口剧增，皆聚于府城及周边码头区。
北大年府虽辖三府之地，但陶公、也拉两府地广人稀，多为山地土族，实际能有效管辖的，仍是以北大年城为核心的这片滨海平原。
以现有的两级管理，似有力所不逮之感。是否……应考虑在府城之下，再设一级行政单位，以便分片精细管理？”
此言一出，厅内响起一阵低声议论。
这可是大事，甚至触及了统治架构的调整，而更重要的是，这又将多出不少官职出来。而且，他们也有不少人觉得如今的管理方式确实有些太粗陋了，虽说原本是因为华人人口过少才如此决定的。
但现在，不仅先前从南洋各地赶来的华人超出预期，如今从大陆赶到的移民数量也远超他们的预计，或许，是该有些变动了？
“设立新的行政单位，意味着需增设官吏，支出亦将增加……”