在八零年，企业亏损，基本上就是没订单和内部管理以及成本问题。要是再过几年，才会出现库存积压导致企业经营部下去。
要让康卫民牵头搞企业对个人或者小集体承包，小集体承包就是个人承包压力太多，包给一批工人也行，多人共同承包。
这多人共同承包也算是承包了，起码再出现亏损有人承担责任。不像是现在这样，下放了自主权，只要企业完成一定利润后，超额利润再拿出多少给企业自留。
权利下放，但是依然没有责任承担人。不能实现盈利，依然是上面的财务兜底。
可不管是对个人还是承包给一批工人去试试，起码企业暂时不会亏本。
其实就算康卫民愿意牵头，目前扭亏小组也没有那个权利去把企业包给个人和小集体。这需要其他部门配合，比如纺织局，轻工业局，重工业局，机械局等等。
但是康为民如果牵头，找上那些部门，那些部门负责人基本上会配合。因为出了事情一般主要负责人是牵头的人，而有成果了，其他部门负责人也能分一杯羹。
江成让江平把康卫民还有老康喊来，给他们分析了一下目前的局势。成为带头搞企业承包的，而且还不请示上面，失败了会出现两个局面。
一个就是不好的局面，那就不用说了，另外一个就是上面看中康卫民的这种魄力，会保他。
为什么不请示上面呢，因为请示了不一定会通过，通过上面批示通过的话，上面就要承担这个压力。
先斩后奏，看上去莽撞，其实是让上面到时候好处理。因为失败了，最多就是到康卫民这里就结束了。
这失败不一定会是最差的局面，成功了可能迎来最少两级跳。
所以当天中午就说服了康卫民，然后时间不等人，搞个人和集体承包，也不需要一下就全面去搞，先从工业产品类出发，算是试点。
江成在工业局那边有人脉，所以当天下午几人就去了工业局。
江成作为汽车厂的厂长，其实在级别上现在比市工业局的局长还要高不少。
在工业局这边江成的面子很大，先不说现有的在职人员人脉，就以前的人脉。在五十年代末认识的赵局长，人家虽然退休了，但这些年的发展，人家是在省里的部门退休的。
哪怕是退下来了，也是这市工业局很多人的老领导，不少人都要卖他面子。何况赵局长也不可能没有培养任何的后辈，可不是光靠老脸让人家卖面子。
有康卫民牵头，工业局那边的领导也愿意配合，毕竟那些亏损的企业本身也需要工业局去负责止损。
在三天后，扭亏小组联合工业局出台了针对亏损企业对外承包的政策。不过目前只在机械工业内实行，算是一种分类型的试点。
而这种承包制度，自然是企业的厂长优先承包。不能因为出台一个制度，成为一些人架空领导的手段，但是厂长不愿意承包，企业又一直亏损，那么也怪不得上面了。
如果整个工厂都没有任何人愿意承包，那就得允许让厂外的人来承包了，要是连厂外的人也不敢承包，也只能暂时维持原样。
承包的方式，江成现在也没让康卫民搞的太离谱。比如直接交多少承包金，盈亏上面就不管了。
这样的形式目前实行不了，并不是一年交多少承包金的问题。而是承包后，挣的太多，会被人举报侵占国有资产什么的。
这年头眼红的人多了去了，宁愿厂子放在那亏损，也见不得别人拿厂子挣大钱。
初期只能是让企业盈利多少，承包人分盈利的一个比例。要是依然亏损的话，也得按照一个比例去负责赔付。
在未来的历史上，第一个被承包的企业是石家庄的一家造纸厂，造纸厂三年没有上交利润，国家还倒贴十万。
三年倒贴十万，也就是每年亏损三万多。
承包造纸厂的是没有交承包费，而是提出了很多条件。上面答应条件后，才承包。然后是按照盈利的话，承包人可以提取百分之十的利润。要是依然连续三个月亏损，就承担一定的经济责任。
也就是说初期阶段，没有具体的承包费用，只是规定没盈利的话，再视情况来承担多少经济责任。
现在轴承厂和农机厂都是亏损的，亏损的原因特别多，属于综合性的。这两家企业也上了工业局允许承包的名单中。
而工厂企业负责人，也的是单位里的厂长，他们必须做出选择。要么承包工厂，继续担任厂长，解决厂里各种问题，让企业扭亏转盈。
如果厂长做不到这一点，第二批可以报名承包的，就是单位里的副厂长和主任这一类级别的，再没有人承包就是车间里的主任和干部，最后才是工人。
电视机和短剧里演的，工人承包工厂翻身发财的，那只存在很小的企业当中。一个小工厂本身就没有几个领导干部，工人才有机会承包，而且那时基本是需要缴纳承包费的时候。
工业局那边没有给厂长多少考虑时间，毕竟在名单内的，都属于长期亏损的单位。并不是刚开始亏损就选择承包的，那样也不符合情理。
而亏损长达一年甚至更久，这时候你厂长还不肯负责承包，别人承包把你撸下来也怪不了谁。
不过被承包的企业，不是厂长自身承包的，这些厂长也会被妥善安排到其他单位去。体制内的工作是铁饭碗，这体制内的干部只要不是犯原则上的错误，也一样是铁打的。
厂长换到其他单位去，最多不担任主要岗位，但以前的级别不会变，最少也是一个干部领导。
政策实行了十天，选中的十几家工厂没有一家厂长出来承包工厂。新的政策，没有谁做出头鸟，关键是承包下来，没有一个好的计划，依然亏损的概率很大，这可是要担经济责任的。
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九月初，学校又开学了。
深圳科技中心那边在这两个月内招了一批应届毕业生。
这年代的大学生在普通人眼里都是天之骄子，包分配，在大的单位和企业里，那也是储备干部。
甚至有些大学生一分配就在一些中小企业里担任重要岗位的，如果是行政岗位，直接去公社都能担任三把手的岗位了。
加上国内看中铁饭碗，科技中心要招人，并不容易。哪怕科技中心很多大佬其实看不上这些大学生，但国内青黄不接，他们倒是想带研究生和博士生，但是没有。
只能从现在开始，多培养几年，让这一批大学生成长起来后，也就有接班的了。
好在深圳那边成为了经济特区，开始了自主招工政策，可以不按照国内的工资体系计算工资。
大学生毕业，实习期过了，也不过五十六块钱的工资。虽然大学生工资涨的快，因为一开始就按照干部去培养的，几乎半年左右，都会担任一些不错的岗位，工资能有七十左右。
可这工资对于科技中心这个的职工来说屁都不算，一个保卫科的普通保卫员之前都上百块工资。