戎温言搞蜂窝煤，其实还有一个原因。
那就是随着战争进行，开始产生大量难民。
当初对着难民队伍的一嗓子，确实起到一些作用。哈得逊河北边开始逐渐涌入一些因为独立战争导致的难民。
现阶段这些难民数量不算多，进城了之后很快就可以找到临时住所以及一份糊口的工作。
但戎温言真正担心的还是难民潮的出现，就像是医院平时人很少，一旦到了流感季节就会出现医疗挤兑的情况。
而且随着冬季的临近，取暖将会成为这些难民的首要难题。
目前河湾镇还是比较需要人力的，开荒五大湖区域需要大量的劳动力。而且开垦出来的农田以及开发的矿山都需要人工作。
不过这也引出了河湾镇目前面临第二个困难。
治安问题。
过去河湾镇的安全依仗民兵组织来维持，简单来说就是邻里守望组织。
各家各户出人负责一片区域的安全问题。
随着河湾镇发展，大量外来人口涌入，继续依靠这种邻里守望显然是行不通的。民兵既不是训练有素的警察，也不能全职负责治安问题。
所以创办警察组织也提上了日程。
不像是之前组建警备队那样需要从零开始，完全可以并轨处理。
警察和军队统一接受新兵训练，之后再根据选择分化成不同的职业。
相比起军队，警察需要的思想教育更多，他们大部分时间都是需要同普通人打交道。
现代美国其实已经是一个标准的警察国度了，和人们刻板印象当中那种秘密警察到处逮捕意见者不同，美国的警察国度是因为他将大部分底层矛盾都交给了警察处理。
从普通的家庭纠纷，到凶杀案全部都交给了警察系统去消化。
这也是为什么美国警民之间冲突不断了，因为大事小事都去找警察解决。
“简而言之，我觉得河湾镇那些妇女也可以有点工作干。用居委会取代民兵的邻里守望组织...家庭矛盾之类的小事情都交给她们来调节。”
戎温言抛出了居委会的概念，来缓解警察的工作量。简单来说就是居委会处理那些日常琐事，警察在来执法。
“听起来还行...那群人确实也擅长谈判和劝人啥的...特别是那些婆婆们，干不动活只能坐在家里处理家务。”
格洛莉娅说着推着轮椅到窗边，看到楼下一群老婆婆正在处理收获的玉米。同时在哪里讨论着有关于格洛莉娅和戎温言的八卦。
这些人说的无非就是“你们听说了么？戎先生战斗力超群，一个人晚上可以满足两个圣女，就算是那个斯拉夫壮女都不在话下。”
“胡说，戎先生这么高大的人一晚上七个都没问题。我舅舅就在纽约，很多人都来向他求教金枪不倒的秘术。”
这些人或许不能从事重体力劳动，也差不多过了生育的年龄，余生也就是做这些杂物过活。
但如果将这些组织起来进行邻里调节的话，到确实是一个不错的选择。