游牧是不得已而为之，是为了防止牲畜把草根吃掉，毁坏草原，所以要流动放牧，这也是蒙古和之前的游牧民族，国家组织松散的原因。
控制力不强，政权极不稳定。
杨凡把他们固定下来，定居生活，便于控制。
只有定居，把他们固定在城市和居民点里，才可以稳固的控制住草原，便于今后的长治久安。
而且种植牧草，可以在秋季制作青储饲料，保证了牲畜越冬。
定居圈养好处太多了。牛羊不走动便于增肥。种植牧草便于提高单位草场的载畜量。
冬天把牛羊赶进石头房子，可以生火，内蒙不缺煤炭。这样牛羊就不会冻死。
等把羊种换成细毛羊，今后除了羊肉，羊毛也是牧民的一大收入。
多伦城将会开展毛纺织工业，生产毛线、羊毛和羊绒制品、生产皮革衣服鞋靴，皮草服装。建设大型屠宰厂，制作各种熟食和香肠等肉制品，向内地出售。
蒙古人把城里分给他们每家每户的小口院子，直接建好栅栏，支上蒙古包，带着自家的狗群住了进去。
只有部分蒙古人选择了请人建房子。当这些蒙古人住上房子和热炕后，舒服的过一冬天后，相信其他蒙古人，很快就会放弃蒙古包。
现在城里每个社区都是土房子和蒙古包杂乱的混在一起。
蒙古人没有单独划出社区，都是打散了居住在二十四坊里边，和汉人杂居。
这时候城南的空地上摆着香案。
安三溪和黄三带着大小官员，焚香祷告，三拜九叩。
当场杀猪、牛、羊各一头，把首级放在香案上。
祈求上天和祖先保佑，年年五谷丰登，人畜平安、百业兴旺，四季发财。
祭祀完了天地、祖先和谷神，安三溪大吼一声，“开镰！”
城门楼上，一门发熕炮，没有装填弹丸，作为信号炮，轰隆一声巨响，对着天空开了一炮。
这声炮响过后，东西北三座城门上，接连炮响。
聚集在城外，各个社区的生产队，以社为小队，区为大队，集体举起镰刀，大声吼道：“开镰！开镰！开镰！”
队长老钟头儿，把镰刀举起来，大吼一声：“大伙儿拼命干啊，争取三天收完，收获最多的十家人，上面说了，每户奖励一挂大车一匹驮马。”
顿时，人群人人摩拳擦掌，转身向着高粱地冲去。