对汉朝政府来说，只有自由民要交税赋的，但豪族奴仆因无独立户籍，不纳入征税范围。
而世家豪族跟朝廷之间的矛盾也不是麾下奴仆与朝廷之间的矛盾，而是大量佃农、宾客等依附民选择依附豪族，而不是依附朝廷的矛盾。
这些人口虽非奴隶，但常被豪族隐匿于自家户籍下，逃避国家人头税和徭役，导致政府税收流失，这才是朝廷与豪族的最大矛盾。
豪族控制的“隐匿人口”中，对于奴仆汉代朝廷是可以容忍的。
但对身份定位模糊的“依附民”被豪族通过各种手段，让他们在朝廷的户籍上“消失”，然后又让他们与自己形成了人身依附的关系，从而使得他们完全掌控了这些自由民。
这是朝廷很难忍受的。
但朝廷彻查人口，其中抵触最强的，说不定未必会是豪族本身，更多还是这些依附民。
他们不想要承担朝廷的税赋，非常愿意配合豪族建立人身依附关系，这才是最关键的。
所以，这次让譙周去跟这些豪族要人，自己就是要确认这些豪族到底有多少的奴仆。
等到这一点确定下来后，自己就可以着手把这些隐匿人口一点点的逼出来了。
古代人自然是选择了进行彻查，然后编户齐民，用强硬的方式来解决人口隐匿的问题。
但对现代人来说，刘禅想吸引百姓进行一定程度人口迁移的办法可多得很。
毕竟彻查这些世家人口自己不是很懂，但制造一个经济体不断吸纳蜀地的人口，刘禅相信自己还是能做到的，而汉中就是自己所选定的特区，蜀地就是自己选定的鱼塘。
至少在汉中人口被彻底填满前，自己多得是手段，可以慢慢的施展。
但现在还是那句话，要先弄清楚谁是自己的朋友，谁是自己的敌人，看看譙周动向再说。
而譙周也完全不明白，自己这么个小小的劝学从事，到底是怎么会被挑选上，去劝说当地的豪族登记下自己的田亩与奴仆，以及去交出隐匿人口。
说实话，刚接到这个任务的时候，譙周倒是想要推掉的。
但刘禅情深意切的表示，田亩与奴仆的普查上，意思意思也就够了，可希望本地世家卖个面子，或多或少交出一些人口出来。
譙周听到了这话，心中不由放心不少，表示自己一定会尽力的。
而刘禅则嘱咐跟着譙周一起过去的内侍陈袛道：
“那些世家大族报名多少的奴仆不要紧，但每一个奴仆的名字都要记仔细了，不要有所遗漏，否则将来我们征税若误征到他们身上可就不好了！”
“袛尊上命！”陈袛恭敬的对刘禅回答道，对于刘禅的命令会一个字不落的执行下来。
很快，便由譙周为主的人口普查使团从蜀地出发，开始一个个豪门世家拜访过过来。
面对刘禅派出来的这个普查使团，当地世家豪族哪怕知道是来要饭的，但此刻也只能捏着鼻子给点人口，就当做把自己藏匿人口转化成合法人口的费用了。