第二步把煤炭资源开发利用，提升大汉的武装力量，以及百姓的发展问题，同时也是为丝绸之路的水运打下基础。
到第三步才是要打通丝绸之路，想办法引入国外资源来发展如今的大汉，同时等待曹魏犯错发动进攻，想办法收回潼关甚至洛阳，总而言之一步一步来就是了。
而想打通丝绸之路，那就必然要解决掉凉州问题。
因为现在大汉需要休养生息，甚至就算大汉休养生息结束了，但曹魏恢复速度会更快。
到时候大汉想要带兵攻打凉州，占领潼关的曹魏绝对不会放过这机会进攻长安。
所以，刘禅与诸葛亮相互讨论后，便决定尝试招降徐邈。
对于刘禅来说，自己甚至不需要现在就收回凉州，只需要凉州徐邈承认自己是汉臣，允许与大汉进行通商就够了，让徐邈当个半割据的势力也行。
因为随着时间流逝，汉室正统性越发崇高，徐邈所能做出的选择也越来越少。
最重要的还是允许通商后，大汉的势力也能慢慢入侵徐邈的管辖中，能发挥多少作用且先不说，至少随着凉州粮草断绝孤立无援，还有异族侵蚀，你就说降不降吧！
不过，现在到底是以开发长安，稳定民心为主。
毕竟只要大汉发展越好，那收服凉州的代价就越小，而双方的沟通自然现在开始尝试。
这样的情况下，诸葛亮便建议让杜恕与傅嘏两人之一前去劝降徐邈。
诸葛亮的想法是让关中士族能进入大汉构筑的官僚体系中，与蜀地士族制衡，而杜恕与傅嘏两人是关中士族的代表，便是给了他们招降徐邈，一步登天的机会。
只不过刘禅选择了杜恕。
因为杜恕是西汉名臣杜延年的后代，其家族具有深厚的儒家背景。
他本人在政治上以直言敢谏、体恤民情、推崇儒家仁政而闻名，与徐邈务实、爱民的施政风格高度契合，至少从政治理念上来说，这两个家伙是同一类人。
而自己想要以大汉为正统来劝说徐邈，那劝降的核心一定要是有共同的政治语言。
尤其对徐邈这样有责任感的封疆大吏来说，道德正当性是比威逼利诱更重要的因素。
同时，杜恕的治立场更偏向于传统的士大夫，而非曹魏的嫡系党羽，由他来代表重归正统的汉室政权，在身份和心理上都更容易被徐邈接受。
当然，对刘禅来说杜恕比傅嘏更优秀的地方，就是杜恕有个儿子叫做杜预。
刘禅已经想好了，如果杜恕去劝降徐邈而被砍了，那自己也就只能施恩杜预，把他接入到宫里亲自培养了。
刘禅把怎么跟杜预说的话都已经想好：“你的父亲劝降徐邈牺牲，的确令我很遗憾，不过你还有我啊，加入羽林卫，我完全可以充当你人生的引领者！”
所以，杜恕不论能不能成功，反正对刘禅来说，不亏本也就是了！
而杜恕拿着郭淮的信走在前往凉州的路上不由感觉冷飕飕的，心中不由感觉，这一定是入秋了，天气转冷了！