是的，数百年来，神罗对德意志地区的影响已经根深蒂固。且这里的民族、语言、习惯都和法国完全不同，法国很难靠军事力量实现统治。
即使暂时能压住诸邦国，也会遭到无休止的起义和暗中抵制，统治成本远高于收入。
此外，北德各国在抵抗法国统治的过程中，还会因为同仇敌忾而逐渐形成民族认同，并最终走向统一。
历史上，拿破仑就做过糟糕的示范。
他在占领北德之后，组建了莱茵联邦来进行统治，最后却变成了德国的雏形——普鲁士统一北德之后，连莱茵联邦的法律和政府架构都没改，可谓省心省力。
而约瑟夫的目标则是要确保北德各国始终独立，再利用法国巨大的经济、文化影响力向这里不断渗透，将其变成法国的“后花园”。
这些“无主地”就是约瑟夫抛给北德邦国的“无法拒绝的诱惑”。
“那么，接下来就请大家讨论一下如何分配这些地方吧。”
约瑟夫的话音未落，大厅里已经嚷成了一片，“我认为，拿骚对法兰克福进行管理最为合理。”
“我们和法兰克福有着非常紧密贸易联系，理应由……”
“我赞同！应该由贸易联系决定归属，比如戈斯拉尔……”
“安斯巴赫的面积这么大，或许可以分给维尔茨堡一部分。”
很快，有官吏将一份份文件发给各国君主的侍从，并殷勤地进行讲解：“这是对‘无主地’的归属提案表，请在填写之后提交给弗赫伯爵。
“这些提案将在之后的会议上进行最终讨论。”
当然，也有部分对奥地利仍抱有期待的国家，例如科隆、黑森-卡塞尔等保持了沉默。
当天的会议结束后，弗赫伯爵那里已收到了数十份提案。
接着便是例行的宴会、舞会。而这些场合也变成了各国政要的外交战场。
大部分国家都在围着法国官员打听口风，而黑森-卡塞尔伯爵威廉九世则在秘密召集反抗法国的小圈子。
次日，峰会继续。
约瑟夫入场之后，先是对各国君主们礼貌地打了招呼，而后立刻向门口示意：“今天还有一位尊贵的客人来到这里。他将有非常重要的消息告诉大家。”
乐声响起，走入大厅的是一位身着红衣大主教礼服的教士。
“是穆扎雷利大主教！”有人认出来他。
穆扎雷利来到大厅北侧，先向约瑟夫欠身示意，而后取出一份镶着金边的文件，让随从展示给大家看：“这是圣座授予我的全权代理书。
“教廷现已同意巴登大公升格为国王的请求。这是教宗签署册封文件。”
大厅中顿时一片哗然。
要知道，整个德意志地区，除了神罗皇帝之外，也就只有普鲁士一个国王，剩下的君主都是公爵、伯爵或者大主教之类。
而小小的巴登竟然成了王国！
穆扎雷利却还在继续：“教廷现已同意巴伐利亚大公升格为国王的请求。这是教宗签署册封文件。”