邦联和联邦虽然只是文字顺序不同，但含义却是天差地别。
邦联只是松散的联盟关系，政府对各州几乎没有约束力。而一旦变为联邦，就意味着大半个瑞士将形成一个高度统一的国家。
届时，瑞士不但可以成为抵挡法国北上的坚固屏障，而且等以后时机成熟时，还能向法国提出归还伯尔尼、索洛图恩等几个州的问题。
为此，弗朗茨二世拨给了梅特涅60万弗罗林的经费，以及对未来瑞士联邦的各种援助承诺，让后者前往瑞士推动此事。
梅特涅便利用之前瑞士北部各州发生的“并入法国”的暴乱，威胁苏黎世、巴塞尔、施维茨、乌里等州，维也纳的援助无法支持这么多州，他们如果不进一步联合起来，很可能无法抵御下一次暴乱。
目前，苏黎世、施维茨和乌里都已经同意——前者是瑞士首都，组成联邦的话他的收益最大，而后两个穷州的经济非常依赖苏黎世，只能跟着接受。
只有最富裕的巴塞尔还有些犹豫，主要也是担心统一之后要“补贴”其他穷州。
数日后，梅特涅在豪掷15万弗罗林的贿赂之后，终于“说服”了巴塞尔的七人政治核心，合并计划在议会通过。
旋即，梅特涅动身赶往苏黎世，准备在那里亲自主持北部各州组建瑞士联邦的谈判。
与此同时，伯尔尼城北的“罗马温泉浴场遗迹”旁的道路上，一辆来自巴塞尔的马车正疾速前行。
车上坐着的两名巴塞尔议员都是坚定的“入法”派。此次议会通过了加入瑞士联邦的决议，令入法派极为不满，于是便派出代表前往法国的“上日耳曼行省”寻求帮助。
弗雷诺议员看了眼太阳的方向，又看向已经修缮完毕，充满历史气息的温泉浴场，皱眉问侍从：
“塞德里克，你确定是这个方向吗？”
侍从有些无奈道：
“大人，伯尔尼城外的道路进行了改建，现在必须绕行浴场，才能入城。”
他心里嘀咕着，如果是从东面进城，就必须经过“罗马大剧院”才行。
下午两点，马车终于驶入了巴塞尔城区，而后两名巴塞尔议员便看见到处都是正在忙碌的工匠。
有人在平整土地，另有人搬来足有十几米长的巨大“铁棒”，将其仔细固定在一根根横置的方木上。
戈赛兰议员疑惑道：
“他们这是在做什么？”
“您一定没去过巴黎吧？”弗雷诺道，“这是蒸汽轨道车，一种能搭乘四五十人，以比马车快好几倍的速度疾驰的最先进的技术！
“这里变成上日耳曼行省的省会之后，巴黎立刻就在城中规划了蒸汽轨道车。
“据说，修建一里要花好几十万法郎。”
戈赛兰羡慕得眼泪差点儿从嘴角流出来。
该死的博伊斯威尔，是你亲手撕碎了巴塞尔美好的未来！他在心里狠狠地咒骂着。