同时，罗马尼亚工业化水平低，农业比重较高，是欧洲经济最落后的国家之一。政治混乱与经济落后为法西斯主义提供了繁殖土壤。
早在1927年，青年学生科德里亚努创建了罗马尼亚的法西斯组织——铁卫团。铁卫团信奉反红、反犹和种族主义思想，成立之初就立刻吸引了大批包括底层知识分子在内的普通民众。
在这一时期，罗其他法西斯组织也迅速发展起来。
不过，罗马尼亚虽然和不少欧洲国家一样出现了法西斯组织，但还没有彻底法西斯化，它更加亲法而不是亲德。
同样，罗马尼亚在亚历山德鲁·阿韦雷斯库首相的带领下与捷克斯洛伐克、南斯拉夫组成了与法国关系密切的“小协约国”。
可是随着南斯拉夫的瓦解，罗马尼亚不得不寻找新的外交出路。罗马尼亚外交环境实在不乐观，作为战胜国罗马尼亚占了邻国的大便宜，因此始终与苏联、匈牙利、保加利亚等国关系冷淡。
尤其是对《特里亚农条约》极度不满的匈牙利，让通过此条约割占了匈牙利领土的罗、捷、南三国都感到不安。
南如今暴毙而亡，匈牙利的仇恨矛头直指侵占最狠的罗马尼亚。
在此情形下，不仅是出于对恶邻的顾虑，也是抱着希望通过结盟提高话语权的想法，罗马尼亚选择继续和捷克斯洛伐克以及波兰进行亲近。
法国在欧洲的势力可不小，与意大利处于分庭抗礼的态势。
在西欧，比利时是法国忠诚的小弟，而在中欧法国也有着捷克斯洛伐克和波兰两个小弟，外加上罗马尼亚，法国已经完成了对中欧乃至南欧的包围网。
底图内斯库无疑是罗马尼亚外交政策的一个重要性人物，小协约、与波法交好和缓和与苏联缓和关系几乎都经由他手，但现在，这位外长也有些束手无策了。
从宏观去看，法国的阵营确实把德意势力包圆了，但从微观上看，罗马尼亚也被意大利势力给包圆了。
“外长，意大利和奥地利、匈牙利签署《罗马议定书》了。”
正当底图内斯库为罗马尼亚的外交环境头痛之际，一个让人头痛加巨的消息传来。
罗马议定书的内容很简单，就三个主要方面。
一是经济合作，三国建立关税同盟框架，意大利为奥匈两国工业品提供市场优惠，同样匈牙利和奥地利的市场也对意大利开放：二是军事合作，涉及军事事务时需进行三方协调共同实行军事保障：三是外交承诺，意大利承诺保障匈牙利独立，明确保留在奥地利内乱时军事干预的权力。
与历史上的内容看上去有些大相径庭，但细看又有所不同。意大利加大对奥地利的控制力度的同时对匈牙利保独了。
“这下子难办了。”
本来罗马尼亚也不太害怕匈牙利，两国的国力在那摆着。可是意大利现在对匈牙利保独了，情况一下子就变了。
不同于游戏中英法特别喜欢保独，在现实中，保独是一个较为严肃且表露外交意图的行为。
仇视罗马尼亚的匈牙利却受到意大利的保独，底图内斯库不得不开始为罗马尼亚的未来感到担忧。
匈牙利彻底倒向意大利那边已经是确凿无疑的事情，意大利能够为匈牙利做到什么地步，从保独二字上也基本看得出一二。
罗马尼亚从来不是什么硬骨头，他们一直是墙头草的性格。他们能够认为同德国交好与同英法交好是平行而非相交的两条线。
要知道，在二战一开始，在卡罗尔二世的想法中，即便两条线相交，罗马尼亚也会毫不犹豫地倒向英法。
加速罗马尼亚走上亲德道路的最重要原因就是国际局势恶化。
30年代中后期，罗马尼亚的生存环境恶化，法国势力衰退，德国和苏联要求罗马尼亚不得倒向对方，英国对东欧不感兴趣，意大利也谈不上可靠。
罗马尼亚失去了可以依赖的大国，在小协约国上，德国吞并捷克斯洛伐克的举动，罗马尼亚选择坐视不理，从而失去了面对德国的缓冲。
一个临近虎视眈眈的德国，罗马尼亚反而选择倒向了对方。即使当中有再多小国的无奈，但也可以从中看出一点，罗马尼亚的外交政策相当务实。
谁给好处我认谁，我怕谁我认谁，简直是一个小型翻版意大利。
现在罗马尼亚面临的局势就有些像初始外交开始恶化的状态，捷克斯洛伐克和波兰两国暂且存在让波兰还不至于完全恐惧于意大利的势力扩张，但一些交好的行为也许是时候了。
“告诉罗马尼亚，我们愿意向他们援建一些物资，比如帮助他们铺设铁路。”
得知罗马尼亚有意向靠近意大利时，维托里奥给出了答复。意大利当然不是人傻钱多，要搞百亿补贴活动。
在意大利的构想中，罗马尼亚是比较重要的一环。意大利正在建设一条从罗马出发可以一路穿过奥地利、匈牙利直通乌克兰东部的铁路，为物资运输乃至一些未来情况做打算。
这需要罗马尼亚的参与，否则这一构想就无法实现。
因此，意大利才会如此好心的提出援建帮助，这是一块包着糖衣的毒药，一旦罗马尼亚吃下，罗马尼亚国内的铁路要道可就跟意大利的铁路规格同轨了。
“陛下，罗马尼亚方面拒绝了我们的援助。”
“没事，现在不同意，之后也会同意的。”
刚刚确定自己中欧事务主导者的身份，维托里奥不打算继续刺激英法那脆弱的神经，罗马尼亚的妥协是必然的，而且时间不会太远。