西西里没有滞缓维托里奥的脚步，12月初维托里奥就返回到罗马，他立即开始自己大刀阔斧的情报机构改革之路。
为了适应新军事变革的需要，建立一支轻装、机动、多能的军队，意大利近些年对其体制编制进行了大刀阔斧的改革，削减机构、减少指挥层次，以建立一个精简高效的指挥体制。
与之相反，情报机构按照其的特殊性，必须与意大利的指挥体系改革反其道而行之。
美国中情局局长特纳曾经说过：情报界因为特殊的工作性质，必须对其力量进行重叠配置，而不可能像陆军那样建立单一的指挥体系。
事实上在未来，不仅是美国，世界各国的情报系统也都是点多线长、高度分散，呈现出纵横交织的分布形态。
各国在情报机构的配置以及获取情报的方法、手段上普遍存在着大量重叠现象，并且这种现象还有逐渐扩展的趋势。可以说，重叠性是各国情报体制的共性之一。
重叠性无疑是具备着不小的坏处的，维托里奥最为熟知的就是远东的事情，哪怕在最为艰难的战争阶段，内部的内耗依然是情报机构的主旋律。
这一直是维托里奥所希望避免的，正是有着这个顾虑在脑海中盘旋，维托里奥才会迟迟不愿去分割情报部门。
可是迟迟不进行分割，以情报部门的特殊性，尾大不掉、垄断性和人人自危的局面势必会成为另一个弊端。哪怕是光头蒋都知道和平年代，情报部门权力不得过大。
安全利益是国家的最高利益。情报机构实质上是国家专政机构的组成部分，执行着维护国家安全和利益的任务。
国家的情报政策、情报布局等也是国家安全战略的重要部分，对国家的安全起着至关重要的作用。
因此，权衡一个国家情报机构布局是否合理绝不能简单地套用成本收益、效费比等概念，而是要将其放在国家安全这个大前提下加以比较衡量。
片面依赖政府或军队单一的情报机构，为所有需要情报的政府和军事单位提供情报，很难适应各条战线的情报需要。
这也是意大利目前尚未暴露的一个问题，因为和平，和平让单一的情报部门受到腐蚀，遮蔽了维托里奥的耳目，同样和平让军事情报局可以轻松的满足维托里奥所需的情报需求。
“政府与军队各军种、各部门之间，所需要的情报各有侧重，企图通过单一的情报机构完成需求各异的情报搜集任务是不现实的。”
“陛下的意思是？”
“我们得好好对情报部门进行一下分割了。”
维托里奥在巴勒莫的几天里，算是深深的反思了一下。只有各情报机构之间既协调配合、互通情报，又分工明确、各负其责，这样的情报体系才能有力地维护国家安全利益。
前来和维托里奥就西西里事件商量的博诺米有些许的震惊，想过维托里奥要对议员们下手、想过要对政府要员下手甚至想过要对情报机构动手，但博诺米就是想不到维托里奥突然要直接分割情报部门。
“陛下，那您有一个分割的想法吗？”
“嗯，你看一下这个合不合适。”
维托里奥把早已理好思路整理好的文件递给博诺米，这个上面有维托里奥所构想的理想情报局架构。
内阁情报调查局、警察厅、三军各自独立调查局和维托里奥继续统辖的情报调查局。
军事情报局改为情报调查局并对庞大的机构进行拆分，三军事宜分别移交三军参谋部，外部事宜由内阁情报调查局管辖，内部治安事宜由警察厅管辖，唯有内部政治事宜由维托里奥管辖。
这能最大限度拒绝互相掣肘的行为，同时内阁来负责对外事宜就不用担心内阁和地方互相勾结的行为出现，由维托里奥来亲自督察内部政治，能保证自己的统治还能确保腐败等现象出现。
因为整个国家都是维托里奥的，若是由内阁统辖情报调查局，那要是内阁贪腐该怎么办？这种现象由维托里奥监管就不会出现，哪怕是手下，维托里奥也有能力把他撤换掉。
要说职能重合，那三军参谋部统辖的三军情报局和内阁情报调查局是最为重合的。两者都承担着收集国外情报的功能，但是细分的话，二者间又会发现些许不同。
内阁情报调查局承担着舆论煽动、渗透政局等功能，而三军调查局更多是为战争服务，主要勘探对方地形和军队等层面。
各个部门之间因为职能不同，侧重也会发生不同。三军的情报监听功能一定是最牛的，而内阁情报调查局的情报侦察能力极强，警察厅可以协助各个情报部门所需，并且对内确保稳定。
一种技术手段可能只能获取某一方面、某一局部、某一时段的情报咨询，要想获得全面的情报，往往需要综合使用多种技术手段，这就产生了情报力量布局的重叠现象。
“这个改组我是认可的，但是军事情报部门是否愿意.......”
博诺米有些纠结，尾大不掉，这就是当前军事情报部门出现的状况。军事情报部门随着长年累月的发展，就连维托里奥都无法确定该机构到底有多少人。
军事情报局局长军衔一直是中将军衔，但目前来看，以他的配置和权能，搭配上将军衔都是绰绰有余。
“这一点不用担心，我会亲自监督他们分割的，若是不分割，呵~”
对此，维托里奥没有太担心，要是军事情报局真不愿意配合，那就得看对方到底为何不愿意了。
只是贪图权力还好，要真是有什么不该想的思想生根发芽，那一个敢对主人叫的狗也就没有必要留着了。
情报机构因其工作性质、工作手段比较特殊和隐蔽，往往拥有难以监督和制约的强大权力。
在之后的实践证明中，如果对这些权力不加以控制、不受约束的使用，将会对国家安全造成重大隐患。
如赫赫有名的克格勃曾为维护前苏联国家安全做出过重大贡献，在其全盛时期，没有一党政机关能出其右，许多重大军事斗争的结局甚至历史进程都深深打上了克格勃的印记，但是当克格勃的领导忘乎所以、权欲膨胀时，便成为了国家的心腹之患。
正是不受限制地使用权力，最终导致克格勃走向覆灭的结局。如今的军事情报局有了这种趋向，西西里岛黑手党的事情维托里奥竟然毫不知情，等他到西西里岛才发现有一条狗居然想翻身做主人。
军事情报局这种表现，让维托里奥从多方考虑下，打算花大心思去搞分割，就为分权制衡、相互监督、相互约束。
虽然前期的分割不一定有那么轻松，但过了阵痛期以后，也许意大利的情报机构会迎来新的春天。由单一的机构垄断把持情报系统，往往造成情报机构死气沉沉、人浮于事、效率低下等现象出现。
维托里奥已经想好了，要设立竞争机制，鼓励情报机构之间展开竞争，促使他们发挥各自优长以提高效率。
这当然不是一句空口白话，维托里奥打算在《情报法》中明确规定鼓励情报机构之间展开竞争的情报政策，并且在体制编制以及预算拨款等方面制定相应法律进行保证。