如此大规模的山越作乱，已经三年多没有出现过了。
自从刘基一统扬州之后，一手大棒一手胡萝卜的计策对山越十分有效，短短三年间，已经促成约二百万山越部众离开山区进入官府农庄之中。
而当前，整个扬州地区的官府农庄人口数目也就四百三十多万，出身山越的户籍人口占了一半。
如此巨大的成果对活跃在江东七郡的山越部族来说则是极大的损害，使得山越部族的实力大为下降，进一步丧失了和刘基在江东作对的能力。
刘基统治之前在吴郡、丹阳郡活跃的山越部众已经销声匿迹，不复存在。
不过因为政策推行时间还短，还没有在扬州南部地区全面开花，所以在会稽郡和豫章郡、庐陵郡等地，还是有不少山越部族。
越往南、官府农庄数量越少的地方，山越部族的活动越频繁。
除此之外，当前的山越活动还有一个特征。
那就是因为刘基的官府农庄政策在各郡的大获成功，人口聚集的郡城、县城周边都建设起了大规模的官府农庄，这极大限制了山越部族的活动范围，使得他们难以在编户民聚居区劫掠、杀戮。
在不得已之下，原先分散各地的山越部族被迫向山川丘陵更深处迁徙，以免遭到刘基麾下的引诱和打击。
如此，在建安六年以后，江东北部活跃着的山越部众便渐渐向丹阳郡、庐陵郡、会稽郡和豫章郡四郡的交界地带汇聚。
这一点，刘基很早之前便得知了。
为了更好地监控山越部族的活动，他嘱咐农庄方面安排宣传队进入山越部族内宣扬官府政策的同时，也一并安插了一些黑冰台密探进入其中。
这些密探会尽可能地向官府传达山越部族的行动轨迹，于是刘基才知道了这一大的人口流动情况。
不得不说，这些山越部族的选择是对的。
丹阳郡、豫章郡、庐陵郡和会稽郡这四郡交界地带原本就是山越部族的大本营，他们最早就是在这里活动的。
只是后面山越问题严重起来以后，山越部族的活动范围向北扩散了。
而刘基的政策与军事打击则是让山越部族的活动范围回到了原来的状态。
四郡交界地带多为山地、丘陵、密林，人迹罕至，野兽大范围出没，没有好的道路，官府势力难以进入，无法管控，遂成为负隅顽抗不愿投降的山越部族的最后也是最大的栖身之所。
保守估计，当前至少有一百万左右的山越民在这一地区活动。
刘基当时判断这群人已经是强弩之末，生活在这种人迹罕至的山丘地带，很难获得足够的食物，只要实行坚壁清野的“困逼”策略，就能不断地压缩他们的生存空间，从而将他们顺利剿灭。
所以在当时的军事会议上，刘基宣布暂时停止军事讨伐，转而采用建设大量农庄的方式来包围这一地区。
一边聚拢人口开垦荒地，一边发展农业生产，同时还能起到军事围困的作用，实乃一石三鸟之妙策。
于是他在四郡交界处划了一个圈，下令丹阳、会稽、豫章和庐陵四郡联手，围绕这个圈开始建设官府农庄。
将散落的人口汇聚在一起，建设农庄保护起来，然后派遣军事人员和农业人员前往指导，一边让他们开垦荒地生产粮食，一边让他们在农闲时期演练军阵，锻炼技战术。
寓兵于农，储备粮食，不需要损耗太多的战备粮食，四郡自己就可以靠着自己生产的粮食慢慢蚕食山越部族的生存空间，直至获得最后的胜利。
四郡的前任太守和现任丹阳郡守蔡瑁、豫章郡守刘先、庐陵郡守步骘、会稽太守汪镇都遵照了刘基的命令，接力执行刘基的这一命令。
从建安五年年底开始，四郡方面便根据刘基的命令展开了行动。
从前任郡守到这一任郡守很好的做了接力，庄曹的工作人员们也非常给力。
他们很快打造起了一个生产军事两用的包围圈，一年左右的时间便形成了一个巨大的包围圈，把这块交界处的三不管地带给包围了起来。
于是在事实上，这片三不管山区就被孤立了。