奇瓦瓦城北，废弃的“迷宫”边缘。
推土机的轰鸣声日夜不息，但不再是推倒房屋，而是平整土地。
曾经污水横流、巷道狭窄的混凝土丛林，被一片开阔、布满车辙印和黄褐色新土的工地取代。远处，几十栋灰白色的板房已经搭建起来，排成整齐的行列，屋顶反射着上午刺眼的阳光。更远处，塔吊的钢铁骨架刺向天空，水泥搅拌车隆隆驶过临时压实的土路。
这里是“一号安置新村”工地，也是唐纳德“奇瓦瓦重建计划”的第一个样板。
巴博萨戴着黄色的安全帽，穿着沾满泥点的工作服，手里攥着一卷图纸，正和一个工头模样的人大声争论。他是被临时抽调来参与重建规划的前建筑公司绘图员，算是“专业人才引进”。
“……这里必须留出消防通道！图纸上标得清清楚楚，六米宽！你看看你们挖的基槽，恨不得贴到隔壁墙上去！”巴博萨指着图纸，脸因为激动和日晒而发红。
工头是个满脸横肉的中年男人，以前在“迷宫”里承包些违章建筑，现在被收编进重建公司。他满不在乎地吐掉嘴里的草根：“老兄，别那么死板。多挤半米，能多盖一间房。上头催得紧，要速度！那些住帐篷的穷鬼，有片瓦遮头就谢天谢地了，谁管你消防通道？”
“这是规矩！”巴博萨寸步不让，“唐纳德局长亲自签发的《重建区建设标准》！你敢乱来，信不信监理组来了让你全拆了重做？到时候耽误工期，扣钱的是你！”
听到“唐纳德局长”和“扣钱”，工头脸色变了变，嘀咕了几句，最终还是挥挥手：“行行行，按图纸来！妈的，规矩真多……”
巴博萨松了口气，抹了把汗。他以前在公司里只是个默默画图的小角色，从没想过自己有一天能对着包工头吼叫，而且对方还真得听。
这种握有实权、执行规则的感觉，陌生又让人隐隐兴奋。
他抬起头，望向工地中央那面巨大的宣传牌。
牌子上是唐纳德·罗马诺的半身像，表情严肃，目光如炬。画像旁边是醒目的标语：
【新秩序，新家园，新生活！】
下面用小字列出了重建计划的几项核心承诺：
每户失去住所的家庭，可获得15万比索安置补助（已发放）。
参与重建工作的工人，日薪不低于400比索，当日结算。
安置新村配备学校、诊所、社区中心。
优先为重建工人及其家属提供技能培训与长期工作合同。
“新生活……”巴博萨喃喃自语。
他想起了几天前在圣心教堂广场目睹的血腥公审，胃里仍有些不适。
但不可否认，毒贩的阴影确实从这片土地上暂时退却了。
街上巡逻的警察多了，虽然面孔严肃，但至少不收“保护费”。
暴力开辟了空间，现在，需要用砖石和水泥，还有比索，来填充它，巩固它。
“巴博萨！”一个声音喊他，是项目监理，一个从华雷斯调来的年轻技术员。
“局长车队十分钟后到！快，把这边清理一下，图纸准备好！”
整个工地瞬间像被抽了一鞭子，动作加快，嘈杂中带着紧张。
唐纳德的车队没有警笛开道，只有三辆黑色SUV和一辆不起眼的皮卡。
他本人从第二辆SUV上下来，万斯、伊莱，还有两个生面孔跟在他身后。
没有前呼后拥，他径直走向工地中央的宣传牌，抬头看了看自己的画像，嘴角似乎撇了一下。
“局长！”项目负责人小跑过来，是个五十多岁的工程师，以前在州政府城建部门不得志，现在被提拔重用。
“幸苦了，进度怎么样？”唐纳德笑着问。
对于下属，他还是很喜欢笑的。
“报告局长！一期三百套安置板房已全部完工，水电接通，本月内可安排首批一千五百人入住。二期六百套永久性住房地基已开挖，按照您批示的‘模块化快速建造’方案，预计四个月内完成主体结构。配套小学和诊所的地块已经平整完毕，建筑设计图正在最后审核……”
唐纳德听着，偶尔点点头，目光扫过忙碌的工地。
他看到工人们搬运建材，看到技术人员测量放线，也看到几个半大孩子好奇地躲在建材堆后面张望。
“工人薪水按时发了？”他打断汇报。
“发了！每天下午五点，财务组现场现金发放，有签收记录。”负责人赶紧说。
“伙食呢？”
“工地食堂，两荤一素，管饱。标准是每人每天50比索，实际成本能控制在45左右。”
唐纳德看向万斯：“查过采购清单吗？有没有人从伙食费里抠钱？”
万斯点头：“查过三批，目前没发现问题。供应商是我们指定的本地农场和食品公司，价格透明。”
“这种小钱上最容易出蛀虫，我们一定要抓住，我的钱属于墨西哥民众！”唐纳德说完，走向正在争执消防通道的巴博萨那边。
巴博萨紧张得手心冒汗，看着局长走近。
“怎么回事？”唐纳德问。
巴博萨结结巴巴地把情况说了。
唐纳德听完，看向那个工头：“你想多盖半米房？”
工头腿肚子有点转筋：“局、局长，我是想着……多安置一户是一户……”
“安置个屁。”
“图纸是规矩，规矩定了就得守。今天你挤半米消防道，明天他就敢用劣质钢筋。到时候房子塌了，死人了，算谁的？算我唐纳德的？”
工头脸唰地白了：“局长，我就是……就是老习惯……”
“老习惯？”唐纳德冷笑，“‘迷宫’里的老习惯，就是怎么偷工减料怎么来，怎么塞自己腰包怎么来。我告诉你，新秩序里，没这种习惯。你，现在去财务结账，滚蛋。你带的这个班组，全部重新考核，考核不过的，一起滚。”
工头如丧考妣，被两名警卫带走了。
唐纳德看向巴博萨：“你叫什么？”
“巴博萨，局长。以前是画图的。”
“嗯。”
唐纳德拍了拍他肩膀，“你做得对，从现在起，你兼这个工地的安全与质量督察，直接向监理组负责。发现有问题的，不管是谁，先停工，再报告。谁敢动你，告诉我。”
巴博萨脑子嗡的一声，心脏狂跳。
督察？直接向监理组负责？这……这就升职了？
“谢谢局长！”
“别谢我，把活干好。”唐纳德说完，转身走向不远处的建材堆放区。那里堆着水泥、钢筋、红砖，还有不少印着中文的包装箱——瓷砖、卫浴洁具、电线套管。
他拿起一截PVC电线套管，看了看上面的商标：“永X？东大的？”
万斯上前：“局长，这批建材大部分是从蒂华纳转口进来的东大货。同样的规格，价格比墨西哥本土产品低30%，比美国货低一半以上。质量我们抽样检测过，符合标准。”
“供应商可靠？”
“可靠，是华雷斯那边合作过的老渠道，老板是华人，很懂规矩。”
唐纳德放下套管：“成本控制很重要。重建要花大钱，能省一点是一点。告诉采购部门，同等质量下，优先选用东大产品。但要签好合同，明确质量和售后。”
“明白。另外，局长，关于您上次说的建材自主……”万斯压低声音。
唐纳德点点头，走向车队。“上车说。”
车队驶离工地，开往城东的工业规划区。
车上，万斯汇报：“水泥厂和钢筋厂的选址已经定了，都在北山矿区附近，靠近原料产地。设备采购清单和报价，三一重工和中联重科给了最终方案，比欧美品牌便宜40%-50%，而且愿意提供技术支持和本地化生产培训。资金方面，初步测算需要大约八千万美元。”
“钱不是问题。”
唐纳德毫不犹豫，“告诉东大人，我们要的不是简单卖设备，是技术转让。派人去他们国内的工厂学习，我们要能自己维护，未来能自己升级，合同里把这一条写死。”
“是，还有，无线电工厂的样机出来了。”万斯从公文包里拿出一个黑色方方正正、带天线的手持设备，“按照您提供的技术资料，我们的工程师和从蒂华纳高薪挖来的几个电子工程师一起搞的。测试过了，通话距离、抗干扰能力、加密性能，都比我们现在用的摩托罗拉老货强。成本估算，量产后能控制在市面同类产品的一半以下。”
唐纳德接过“奇瓦瓦一型”战术电台，掂了掂，手感扎实。
“好。”唐纳德把电台还给万斯，“尽快建立生产线。先满足我们内部需求，以后可以考虑对外出售，卖给其他州的警察部门，甚至军方。”
万斯眼睛一亮。
这又是一条财路。
车子驶入一片相对空旷的区域，这里曾经是城郊的垃圾填埋场，现在被平整出来，划为“奇瓦瓦自贸区一期”。
几栋钢结构的标准厂房已经搭起了骨架，工人们正在安装彩钢板墙面。
唐纳德下车，看着热火朝天的工地。远处，有测量人员在勘测道路线路，更远处，依稀能看到边境隔离网的影子。
“招商情况怎么样？”他问。
伊莱：“不太乐观，之前有意向的十七家企业，目前只有五家正式签约入驻，都是规模不大的纺织、食品加工和简单电子组装厂。另外十二家，包括那家韩国电子公司，都推迟或取消了计划。”
“表面上说是‘风险评估’、‘供应链不确定性’。但我们私下了解到，他们都受到了压力。”伊莱调出几份情报摘要，“墨西哥城的几个大型行业公会发出了‘提醒’，暗示与奇瓦瓦合作‘可能存在商业风险’。两家主要的跨州物流公司突然提高了通往奇瓦瓦的运费，并延长了运输时间。还有边境那边，锡那罗亚的人放话，要‘关照’进出奇瓦瓦的货车。”
唐纳德点了根烟，烟雾在干燥的空气中笔直上升。
“他们想掐断我们的资金流和物资流，让我们重建计划烂尾，让外资不敢进来，让失业率重新攀升，然后动摇您的威信。”万斯分析道。