箱馆海战的消息很快传到了圣彼得堡。
冬宫内，沙皇亚历山大二世正与外交大臣戈尔恰科夫、陆军大臣米柳京等人商议事务。
当有关箱馆海战结果的紧急报告呈上时，亚历山大二世仔细阅读后，将报告递给大臣们。
“先生们，看来我们这位远东的新朋友，比我们预想的要能干。”亚历山大二世缓缓说道。
“北海国那位总统柳生十兵卫先生，不仅能在陆地上击败十倍于己的敌人，现在还能在海上让英国人武装起来的日本舰队吃亏，这很有意思。”
戈尔恰科夫公爵接过话头：“陛下，这确实改变了我们的一些评估，北海国的存在价值提升了。
它不再仅仅是一个可能很快被扑灭的叛乱火花，而更像是一块能够持续牵制英国盟友日本、消耗其资源的‘硬骨头’。
支持它，可以更有效地牵制英国在远东的注意力，缓解我们在中亚和清国面临的压力。”
陆军大臣米柳京则从军事角度补充：“我认为，更重要的是，箱馆港的防御能力得到了验证。
如果我们能与之达成协议，获得港口使用权或补给权，我们的远东分舰队将在日本海获得一个宝贵的支撑点，这对于对抗英国海军在太平洋的存在具有战略意义。”
亚历山大二世沉思片刻，做出了决断：“你们说的对，北海国所处的位置很有价值。
降低我们之前的条件，可以给予他们更平等的条约地位，提供他们急需的贷款和第一批军火，帮助他们把要塞建得更牢固。”
他话锋一转，“但是，我们不做赔本生意。
告诉伊格纳季耶夫，可以签订一份平等的友好通商互助条约，但必须附加一个秘密备忘录，或者说是一个‘赌约’。
我们给予三年期的支持，如果三年内北海国能顶住日本的压力，继续保持独立存在，那么条约自动延续，且条件不变。
如果三年内北海国顶不住日本的进攻，那么，作为对我们投入的补偿，柳生政权必须在任何时候，只要向我们提出请求，就必须与我们签订一份包含最惠国待遇、优先资源开采权及有限驻军权的‘保护性条约’，把这个条件带给他们。”
“陛下英明！”几位大臣连忙行礼，此事随即被安排下去。
半个月后，伊格纳季耶夫接到了国内的消息，他直接从代表提升为沙俄驻北海国公使，他带着修改后的条约草案和那份特殊的“三年赌约”秘密条款，再次与柳生十兵卫会面。
伊格纳季耶夫首先表达了祝贺：“总统先生，请允许我代表我个人，对贵国海军在箱馆的出色防御表示钦佩，您再次证明了您的非凡才能。”
柳生客气地回应：“公使阁下过誉了，这离不开将士用命，也离不开像贵国这样友好国家的关注。
我们对亚历山大二世陛下的远见卓识一直深表钦佩。”
伊格纳季耶夫笑道：“陛下对于总统先生的能力也是多有称赞，他很想见您一面，和您聊一聊呢。”
柳生哈哈一笑：“那真是我的荣幸，只可惜我现在事务繁忙，脱不开身，不过，只要我有了空闲时间，我一定前往贵国拜访亚历山大陛下。”
“好，总统先生，我一定会替您和陛下说一声。”寒暄过后，伊格纳季耶夫切入正题，他拿出了新的条约文本，并坦率地说明了圣彼得堡的“赌约”构想。
他解释道：“这是我国基于对贵国实力的新认识和对未来风险的共同承担所提出的方案。
它给予了贵国最大的尊重和平等地位，也在最坏情况下，为我国的前期投入提供了一个保障。