“在箱馆-札幌-旭川这条战略走廊及关键地带，由国家直接设立‘国营农场’与‘军垦农场’，产品直供军队与国家储备，确保军粮无虞。”
“同时，为吸引并安置移民，可推行‘份地激励’。
国家授予其‘终身使用权份地’，可传予子孙，但严禁买卖。
获得份地之初，可享数年免税，但条件是：必须接受国家统一种植计划，如首要种植马铃薯、小麦，番薯等农作物，且每户必须出一名适龄男子登记在预备役，随时应召。
如此，既能激励生产，又能将千家万户牢牢绑定于国家防御体系。”
白岩问道：“那我们传统的渔猎山林之地呢？”
柳生回答：“国家承认并保障阿伊努各部对其传统渔猎区域之使用权，习俗受尊重。
但地下矿藏与大片森林资源，法律上属国家所有。
国家鼓励并帮助乌塔里转向定居农业，分配与和人同等条件的份地，融入国家经济。”
土方岁三思考着说：“此策能快速整合资源、保障军粮、控制人口流动，并建立兵农一体的纵深网络。
但管理成本极高，且对民间活力有所压制。”
“非常之时，行非常之策，现在是生存优先。”柳生肯定了他的分析，转而谈产业，“工业领域，实行‘国家垄断与特许经营并行’。
军火、大型炼铁、铁路、电报、造船、大型矿山，必须由‘官营’绝对控制，此乃国防命脉，也是我们吸引俄、法技术投资的主要领域。”
“对于纺织、食品加工、日用器械制造、内陆运输、零售等，可在国家严密监管下，允许甚至鼓励民营经营。”
柳生补充，“对于部分军需配套，如军服缝制、罐头食品，可以‘特许经营权’方式，外包给可靠商人。
此外，利用法国、普鲁士资本技术建设的‘模范工厂’，合同中必须确保关键岗位有我国学徒，我们得尽快学会外国的先进技术摆脱对外国支援得依赖。”
“最后是文教与社会。”柳生总结道，“推行义务军事化国民教育，内容侧重忠诚、基础读写算、军事常识和工农实用技能。
法律上，废除一切旧有武士特权，但在军队与政府中，要形成以战功与实干能力为基础的‘新武士’精英阶层，作为国家支柱。”
武田观柳斋对此深表赞同：“理应论功行赏，方能激励士气。”
土方岁三整理记录：“国旗、国歌、宪法纲要、农业屯垦份地制、产业官民分营、教育军事化与新精英阶层，政策框架已颇为完整。”
柳生环视众人：“诸位，对以上建国根本之策，可有异议或补充？”
白岩说道：“自从总统大人您来了这里，我们的生活比以前好了太多，对此我们没有任何异议。”
武田观柳斋立马拍马屁道：“总统大人，您的政策高瞻远瞩，我完全找不到反驳的地方！”
土方岁三作为总理，直接说道：“政策方向已明，具体施行细则，我等将据此尽快制定律令与章程，逐步推行。”
“好。”柳生十兵卫一锤定音，“既无根本异议，便以此为国策基石，各部即刻着手，将纸上之言，化为立国之实。”