这些改造辽东的计划，都是陈清一早就打算好的。
而且实际上，原本他是打算把整个辽东都司的兵给精英化，同时精简化，也就是说，本来他不是要整编辽东都司，而是打算从原有的基础上遴选出一批精锐，其余落选的就地解散，或者是用来充当以后辽东地方官府的衙差。
只不过如果这么改，朝廷那里不大可能同意，所以只好换个说法，把这种改造称为整编。
虽然是整编，但也基本上可以实现陈清的目的，在辽东组建出一支精锐。
而这支精锐，则会成为陈清将来的根基，也会成为整个辽东的根基。
除了整编以外，其他那些改造辽东的计划，则更多是行政层面。
辽东都司普通百姓还是太少了。
之所以人数稀少，主要是因为建州女真不断袭扰，再加上这里生存条件相对恶劣，因此有条件的，基本上都举家搬到关内去了。
但也正因为这个原因，辽东这块地方就没有建州那般坚韧。
以辽东这么大的土地，只要充分开发，哪怕一年只一季粮食，养活百万户军民不是什么太大的问题。
而如果辽东本地有百万户百姓，人口就能接近四五百万，到时候二十丁抽一人，也能拉起一支十万人的青壮！
并且到时候辽东这块地方百万户军民，自家就可以奉养得起这么一支军队，不用朝廷再输送粮饷过来。
当然了，如果从这个角度来想，朝廷一直坐视辽东人口流失到关内，说不定也是害怕陈清预想的这种情况发生。
辽东与直隶之间，隔着一条狭窄的走廊，并且设了关城，这条走廊自然在天然地势上保护了京城的周全，但反过来，一旦辽东脱离朝廷的掌控，朝廷再想要回到这里，也是一件难事。
辽东军政都孱弱，甚至没有在这里设布政使，多半也是担心这里产生事实上的割据势力。
毕竟如果辽东这块地方出现割据，在姜齐朝廷的视角里，不管这个割据势力是否是汉人，与建州女真的区别，都不是很大。
因此朝廷才会只在这里设都司而不设布政使司，让这里人丁稀少，甚至是由都司这些武人来治理。
而这些武人，基本不会治民，更很难发展民生。
这样才能让辽东既没有潜力割据，又能够成为防范建州女真的重要藩屏。
姜齐朝廷的这个策略，一直很成功，只可惜如今建州女真，已经相当强大，哪怕没有陈清的到来，这个策略也已经到了破产的边缘。
如果按照现有形势发展下去，建州女真占据整个辽东，只是时间问题而已。
听到陈清这些“胆大包天”的方略，费都帅目瞪口呆，他呆呆地听完了陈清说的话，最后才咽了口口水：“大人，这些…是否要先上报朝廷？”
陈清挑眉：“怎么？我这个钦差，还代表不了朝廷？”
“下官不是这个意思，不会这个意思…”
费梁支支吾吾，陈清眯着眼睛，轻声说道：“对了费都帅，昨天与建州卫激战，本官捉了些俘虏，已经提前送回来交给北镇抚司的兄弟审讯了，我们北镇抚司的兄弟，这会儿多半已经问出来结果了。”
“费都帅要不要跟我一起去，看一看那些建州俘虏？”
费梁深呼吸了一口气，低头道：“大人，下官这就让人去知会辽东都司下属各个卫所，准备遴选精锐，整编各卫所。”
说到这里，他顿了顿，继续说道：“不过大人，卫所的官兵都是带着家里人的，如果他们动弹，家里人也会跟着动弹，别的不说，单单搬家就要一笔不小的开支。”
“这些都是整顿辽东必要的开支。”
陈清低眉道：“你放心，该花的钱本官一文钱也不会克扣。”
费梁这才低头：“那下官就回都司衙门，开始着手准备了。”
陈清眯了眯眼，点头道：“那好，过一两天，我再与费都帅详谈。”
费梁匆忙低头抱拳，老老实实地退了下去。
他离开之后，陈清一个人坐在自己的位置上，默默出神，许久没有说话。