这些士子未来的前途问题，贾诩不担心。
跟着刘璋混，只要有能力、有功绩，想要出头不难。
关键在于刘璋的态度。
“名声倒是无所谓，只是为何要如此？”刘璋皱眉道。
他的名声本就不咋样，也不准备靠着好名声升迁，抱紧父亲的大腿就可以了。
可让一群士子去管理一亭之地，确实是有悖常理。
贾诩目光幽幽的看着刘璋：“诩觉得令君有一句话很有道理，权力自上而下，亦自下而上。”
“若是能够掌控十八亭、一百六十七里，整个南安便尽数在握。”
贾诩是个无比谨慎的人。
于孤身一人时，他总在思索处世之道和自保之策，也曾试想过若是自己执掌一方，该如何最稳妥的保全自身。
但是他从未想过自下而上的掌控权力。
因为他懂人性、懂现实。
自光武中兴以来，乡、亭、里三级看似属官府辖制，实则早成了豪强的“私域”。
就连他此前埋下的钉子，由各护卫安插进各里之中，担任特设的“里佐”官职，都得经过豪强的同意。
否则的话，豪强只要一句“此人是外来户，不可信”，就能让这些人被直接无视。
因此，贾诩要求各护卫小心谨慎，绝不越雷池半步，只干维持治安、主持公道、发放贷款、抚慰百姓等事，既不监察赋税，也不度量田亩，以免触犯地方豪强的禁忌。
看起来，这一举措意义不大，无非是加强了对豪强的些许监督、方便了各里村民借款。
与安排护卫定期巡逻并无太大区别，还浪费了大量的人力。
但是在贾诩眼中，这些驻扎在各里的护卫都是珍贵的种子，现在看起来不起眼，但是他们的根已经逐渐深扎在了这片土地上，不断积蓄力量，只待破土而出、遮天蔽日的那天。
信誉，是需要时间逐步积累的。
观念，同样也是需要慢慢形成的。
在里这一层，宗族大过天，官府却显得有些遥远，所以地方豪强横行无忌、新晋豪强不断涌现。
但是当护卫长期的扎根于此，他们慢慢习惯里佐的存在，习惯里佐的公平，习惯从里佐那里得到安稳，久而久之，宗室豪强“不可违逆”的观念，便会像被水浸过的土墙，慢慢松动。
这一点，南安的豪强也不是没想过，但是他们丝毫不担心，根本不屑一顾。
在他们看来，贾诩这步棋，不过是白费力气。
他们不相信这些里佐都会一直对刘璋忠心耿耿。
他们不相信这些里佐都会一直铁面无私、公平公正。
他们不相信这些里佐都能一直做到清正廉洁。
他们不相信这些里佐都能够面对的了他们的刁难。
一百六十七个里佐！算上后备补位的，得有近两百人。
整个犍为郡从上到下能找出100个不贪钱、不徇私的人都难比登天，更遑论是南安。
他们的妥协只是权宜之计而已，这些里佐在他们眼中和干活的驴没两样。
只要刘璋有其他想法，亦或者这些里佐暴露出任何问题，他们有的是办法收拾，让贾诩等人付出的所有心血和精力尽数付诸东流。
这也是贾诩以往从来没想过走这条路的原因。
但是在见识过刘璋身上的种种神奇，并就此事发问，得到刘璋自信无比的回答后，他的心思却有些变化。