“哪里哪里，愚者千虑，必有一得嘛。我还是听了文渊你的想法才想出这些的。荆州的各大事务都被蔡蒯两家垄断，其他世家只能捡一些残羹冷炙聊以自慰，现在突然多了一个扬州牧，荆州的其他人就再次有了发展空间了，如果这都还不知道争取那就真的没救了。”
陈群说的基本上就是陆绾心中想的，所以陆绾没有回答，只是微微笑了一下。
陈群又突然转变了话题说道：“现在徐州还有个问题我没有头绪，我想先听听文渊你的想法。”
“嗯，请说。”
“其实准确来说是下邳的问题，你也知道，现在的下邳又开始繁华起来了。不过现在下邳多了很多外来人口，鱼龙混杂不说，还有很多不法之徒，搞得现在下邳的治安开始恶化。小偷小摸就算了，现在甚至出现了很恶劣的聚众斗殴事件。”
这下轮到陆绾失色了，他这种安全环境过惯了的人突然发现身边好像没那么安全，本事就是极大的震撼了。
“这么严重？”
陈群一抬眉毛，说道：“这还不是最严重的呢，现在徐州不是因为粮食不多，价格一直居高不下吗？竟然出现了有组织的犯罪团伙，这些王八蛋以买粮的百姓为目标，在粮店外面寻找目标，专挑落单的人抢劫，许多人赖以生存的口粮就这样被抢走了。”
“这些人也不是因为自己肚子饿才抢的，而是为了将这些粮食拿出去倒卖，你知道，在这个年代，粮食根本不愁销路。”
“啧！”陆绾最看不起这种连人家填肚子的粮食都要抢的混蛋，情不自禁地露出了自己的厌恶。
陈群继续说道：“虽然那些被抢了的人还可以再去买，但是损失就是损失，不可能说因为没有造成大损失，我们就不必管了。”
“况且这种行为是将法律视之无物啊，不能再犹豫了，必须对这些人出重拳！现在问题来了，要是动用那些差役，且不说这些人有没有和不法分子勾结，光是人数就不足以管理现在的下邳城。可要是动用士兵，又有点小题大做的感觉。”
陆绾算是搞明白陈群的问题了，随着发展，下邳人员构成开始变得复杂，旧有郡县兵在处理治安问题上有点应付不过来了，迫切需要一个职业来单独处理治安事件，同时也需要一些手段来加强治安。
陆绾倒是觉得没什么难的，直接就说到：“那就为贼曹设立一个贼曹司，然后专门成立一支治安部队，原来的郡县兵就专门负责城池防务，怎么样？”
“除此之外，还可以设立‘保甲’制度。将居民五家编为一伍，十家编为一什，互相担保。一伍中有人犯罪，其他人及时举报则受赏，隐匿不报则连坐受罚。同时选择当地有威望的老人或良家子担任伍长、什长，他们将作为官府的耳目，确认群众中不会混进坏人。”
“同时，在城中实行巡逻，并在各个住宅区设立一些固定哨所，起码能震慑一下这帮歪脑筋。城中所有常住居民发放居住证，外来的人员如商旅则是在城门领取暂住证，凭证在城内居住。与此同时，城内的客栈必须要有暂住证或居住证才能登记个人信息并居住。”